2012年10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會負責人、部分地方部門和企業(yè)負責人以及專家學者三場座談會，聽取大家對當前經(jīng)濟形勢的意見和建議。“今年以來的經(jīng)濟形勢艱難曲折，走到今天非常不容易。三季度非常關鍵，承前啟后，關系到實現(xiàn)全年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。國內(nèi)外都非常關心中國經(jīng)濟的走勢。正確分析判斷當前的經(jīng)濟形勢，做好第四季度的工作，為明年的經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎十分必要。請大家暢所欲言，談談你們的看法。座談會上，物流與采購、機械工業(yè)、機電進出口、紡織、鋼鐵、房地產(chǎn)、商業(yè)、有色金屬等行業(yè)協(xié)會負責人，江蘇、廣東、遼寧、浙江等地方部門負責人和義烏小商品城、華為、上海 大眾、中國遠洋、魏橋紡織等企業(yè)負責人，以及專家學者從各自實際出發(fā)，介紹情況，研判形勢，提出建議。

亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝逸楓

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說，當前房地產(chǎn)調(diào)控取得了明顯成效。9月份房價環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄，房地產(chǎn)投資降幅收窄。前9個月，保障性安居工程新開工720萬套，基本建成480萬套，完成全年任務問題不大。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一建議，將調(diào)控措施常態(tài)化，并逐步與中長期制度相銜接。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶說，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅持調(diào)控政策不動搖。今天的調(diào)控，包括房地產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、使價格合理回歸，都是為了促進房地產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)控手段，從長期講還需要逐步完善，更加注重市場和法制手段。

　　有請住建部政策咨詢專家、亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝逸楓先生對此評論與分析：

　　記者：如何理解溫總理重申堅持調(diào)控政策不動搖?為什么在此時再次強調(diào)?

　　謝逸楓：從溫總理的講話內(nèi)容與態(tài)度上分析，中央房地產(chǎn)調(diào)控基本取得初步效果，暗示中央房地產(chǎn)調(diào)控暫時不加碼，意味著今年第四季房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)維持“維穩(wěn)與微調(diào)”并存的博弈趨勢，而今年最后一個季度樓市則呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。另外是由于市場存在變數(shù)，前期調(diào)控的成果不穩(wěn)定，表明中央房地產(chǎn)調(diào)控暫時不放松，繼續(xù)監(jiān)督地方政府落實與執(zhí)行調(diào)控。三是考慮到限購、限貸、限價、限售這類行政強暴手段過于傷害市場，不利房地產(chǎn)市場長期有序健康的發(fā)展，又違背市場經(jīng)濟。因此，臨時性行政手段的措施需要完善，未來房地產(chǎn)調(diào)控將讓位給市場和法制手段，作為未來長期調(diào)控的手段。

　　謝逸楓：溫總理重申堅持調(diào)控政策不動搖的原因，一是當前多地的地方政府調(diào)控頻繁微調(diào)動作不斷，放松調(diào)控執(zhí)行力度放松，樓市價量上升。引起市場調(diào)控放松的猜測。譬如廣州限售高價房、杭州溢價率49%封頂、貴陽買房送戶籍、北京十宗地塊緊急叫停、預售許可審批權(quán)下放等上海。二是房價連續(xù)四個月上漲，部分城市房屋價上漲回調(diào)控前，大有反彈趨勢。三是土地市場后熱，地價上漲，甚至出現(xiàn)地王。四是房企取消價格折扣，調(diào)整價格。新增加供應減少，新上市項目紛紛上漲房價。五是樓市商品房庫存去化明顯，銷售成交回升，市場回暖明顯。

　　記者：溫總理再次強調(diào)與重申堅持調(diào)控政策不動搖的目的什么?

　　謝逸楓：溫總理再次強調(diào)與重申堅持調(diào)控政策不動搖的企圖很明顯，一是表明中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松的決心與態(tài)度。二是要求地方政府繼續(xù)保持調(diào)控力度，同時中央正在完善調(diào)控手段。三是穩(wěn)定樓市與房價預期，防止出現(xiàn)恐慌性購買。四是警告放松調(diào)控的地方政府，鞏固前期調(diào)控成果。

　　記者：能否起到樓市與房價下降及遏制地方政府放松調(diào)控的沖動?

　　謝逸楓：僅僅是表態(tài)而已，并無降房價與促進房價合理回歸的具體的新調(diào)控手段與政策，很難起到樓市降溫與降房價及遏制地方政府放松調(diào)控的沖動的效果，也很難遏制房價繼續(xù)上漲的趨勢。從總理講話的內(nèi)容看，表示新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策不會出臺，未來樓市調(diào)控將以維穩(wěn)與微調(diào)并存的局面存在。#p#副標題#e#

　　記者：調(diào)控是否有效果?“四限”政策年內(nèi)會取消嗎?

　　謝逸楓：從價格控制目標的遏制房價上漲過快和遏制投資投機炒房需求角度看，中央房地產(chǎn)調(diào)控效果非常明顯。9月份房價環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄，房地產(chǎn)投資降幅收窄。但是從調(diào)控目標的房價合理回歸角度看，調(diào)控比較“失敗”，可謂有“空調(diào)”之嫌疑。新房開盤價普遍走高，房價幾乎已漲回到調(diào)控前水平。盡管本輪調(diào)控遏制了投機炒房，起到了遏制房價暴漲的效果，但并沒有實現(xiàn)房價合理回歸的目標，主要原因在于地方政府微調(diào)政策迭出，且當前地價上漲幅度遠超房價。

　　記者：溫總理再次表態(tài)，是否存在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控?

　　謝逸楓：今年年內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控“四限”政策不要指望取消，但是不排除地方政府“四限”政策微調(diào)。一方面是中央既有防止房價大幅度反彈又要防止經(jīng)濟下滑過快，同時既要穩(wěn)定樓市與房價預期又要完成今年價格控制目標。尤其是今年前三季樓市回暖明顯，銷售成交回升快速，房價大有反彈之態(tài)勢。另外一方面是地方政府面臨巨大的財政壓力，全國多地調(diào)控微調(diào)。另外是房企去商品房庫存量加快，前三季銷售業(yè)績良好，況且融資渠道放松與貸款成本先進，房企資金逐漸寬松，樓盤漲價現(xiàn)象越來越多。三是考慮到“房價未合理回歸與鞏固前期調(diào)控成果及市場存在變數(shù)的因素，短期如取消“四限”政策，弊大于利。從近期中央表態(tài)與樓市行情及房價走勢等經(jīng)濟形勢看，隨著8月通脹率低位徘徊與外匯下降與前8月國內(nèi)經(jīng)濟預期悲觀等QE3量化寬松貨幣政策的因素影響，中國貨幣政策寬松的預期加大，估計今年九月降準或降息一次。在中國房地產(chǎn)市場處冷熱不均與經(jīng)濟下滑不穩(wěn)的環(huán)境下，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策不會出來，特別是房產(chǎn)稅擴容與商品房預售制度取消及預售款監(jiān)管等政策暫時不會有新的變化。#p#分頁標題#e#

　　記者：下半場房地產(chǎn)下半場調(diào)控究竟走向如何?

　　謝逸楓：在中央連續(xù)兩年的政策調(diào)控下，房價得到了有效控制，作為長期的國家政策，未來一段時間內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控依然會繼續(xù)以微調(diào)與維穩(wěn)為主題。此次貴陽和上海兩地樓市政策松動，意味著地方政府面臨巨大的調(diào)控與市場及財政的三層壓力。一是盡管房價反彈風險信號已經(jīng)出現(xiàn)，但不變的是決策層繼續(xù)緊盯市場堅持調(diào)控，動輒喊話的警示，表明房地產(chǎn)調(diào)控仍屬常態(tài)。二是現(xiàn)在是市場與政策博弈的關鍵點，如果市場回暖過快，也不排除會出臺收緊樓市的政策�，F(xiàn)在開發(fā)商的定價與政策亦步亦趨。三是今年前三季度土地出讓計劃與土地出讓金任務完成率不到60%，尤其是在各地政府前三季財政收入下降的情況下，土地財政導致地方政府調(diào)控放松的沖動越來越明顯。因此，中央政府一方面要保持樓市與房價穩(wěn)定預期，鞏固前期調(diào)控成果，防止樓市過熱與房價全面上漲反彈的現(xiàn)象。另一方面還要考慮到合理購房需求，防止投資投機炒房入市，以及開發(fā)商哄抬房價上漲。同時也要地方政府完成今年價格控制目標。

　　溫家寶對他們的意見一一回應，并與他們就具體問題深入交流。今年以來，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟下行的壓力加大。在復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，特別是5月份以來，我國及時采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施。從座談會上與會人士反映的情況看，三季度尤其是9月份以來，出口逐步回升，消費穩(wěn)定增長，物價漲幅明顯回落，就業(yè)形勢良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。溫家寶說，三季度的經(jīng)濟形勢應該說比較好�，F(xiàn)在可以有信心地講，中國經(jīng)濟增速基本趨于穩(wěn)定，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。隨著各項政策措施進一步落實到位，中國經(jīng)濟還會進一步企穩(wěn)。

　　采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)是經(jīng)濟運行的先行指標。在12日下午的座談會上，中國物流與采購聯(lián)合會蔡進帶來了9月的最新數(shù)據(jù)。他說，從目前掌握的數(shù)據(jù)看，制造業(yè)PMI為49.8%，比上月回升0.6個百分點，這是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是，新訂單指數(shù)明顯回升，達到49.8%，比上月回升1.1個百分點，是6月以來的最高水平。庫存呈現(xiàn)持續(xù)下降走勢。

　　溫家寶說，穩(wěn)增長我們態(tài)度很堅決，一天都沒有遲疑。一是加快財政支出進度，保障重點支出，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，但我們并沒有超出預算來采取刺激經(jīng)濟的措施。二是在貨幣政策方面，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率。我們所采取的一些措施是與改革相結(jié)合的。比如，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，努力減少重復征稅;調(diào)整利率的同時，推進利率市場化，擴大存貸款利率的浮動區(qū)間。另外，出臺了新36條的42項實施細則，鼓勵民間投資;取消和調(diào)整了314項部門行政審批項目。這些措施對增強市場信心、促進經(jīng)濟企穩(wěn)起到了重要作用。