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與商品房相比,由于小產(chǎn)權(quán)房是在集體土地上直接建設(shè),土地成本極低,因此價格優(yōu)勢盡顯,但問題也顯而易見。如果想摘掉“小產(chǎn)權(quán)”的帽子,首先必須是集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地,然后補(bǔ)交土地出讓金等手續(xù),最后才能轉(zhuǎn)成為合法的商品房。但集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地,國家是嚴(yán)格控制和審批的。
目前國家要求對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證,但對小產(chǎn)權(quán)房等違法用地不允許確權(quán)發(fā)證。而太原市所有的小產(chǎn)權(quán)房,目前都未完成土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換,想要“轉(zhuǎn)正”基本不可能。
不被法律所認(rèn)可的小產(chǎn)權(quán)房,生存環(huán)境自然好不到哪兒去。從2004年國土資源部明確禁止為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證開始,國土資源部也曾多次高調(diào)表示違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房將拆除。而今年將試點(diǎn)清理小產(chǎn)權(quán)房,其矛頭也直指亂占耕地的小產(chǎn)權(quán)房。
但小產(chǎn)權(quán)房似乎并未因此而銷聲匿跡,反而呈現(xiàn)出了異常的熱鬧態(tài)勢。不僅太原,全國亦是如此。在深圳、重慶、成都乃至北京,“打不死”的小產(chǎn)權(quán)房一處接一處出現(xiàn),吸引了更多購房者的注意。
據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前,太原市在售樓盤項(xiàng)目有近300個,其中手續(xù)齊全的項(xiàng)目僅70多個,證件不全的有80多個,城中村的小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目近130個,占到在售項(xiàng)目總數(shù)的近半。#p#副標(biāo)題#e#
大量違法的小產(chǎn)權(quán)房怎么處理,更成為人們所注目的焦點(diǎn)所在。“全國的小產(chǎn)權(quán)房之所以屢禁不止,與現(xiàn)實(shí)中大量存在的小產(chǎn)權(quán)房沒被依法處理有直接關(guān)系。既然違法,就該法辦。”省內(nèi)知名開發(fā)商王總在接受記者采訪時表示,對小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)在不處理,并不等于以后不處理。不管將來國家如何出臺政策、法律,就目前購買小產(chǎn)權(quán)房來說,面臨的風(fēng)險要大于潛在的收益。
列舉了一些國內(nèi)大城市對小產(chǎn)權(quán)房的處理結(jié)果:2010年6月北京“水岸江南”二期32棟房子被推倒,被稱為國土資源部“一案一處理”新政的第一大案。2010年7月,海南三亞展開了一場聲勢浩大的集中打擊小產(chǎn)權(quán)房等違章建筑的“鐵錘行動”。兩天拆除16棟、總建筑面積2.6萬平方米的小產(chǎn)權(quán)房。2010年11月14日,西安市展開最大規(guī)模的一次針對小產(chǎn)權(quán)房的執(zhí)法活動,取締了轄區(qū)內(nèi)26家小產(chǎn)權(quán)房售樓中心,涉及違規(guī)占地面積達(dá)820多畝。
“這么多人都買了小產(chǎn)權(quán)房,能全拆了嗎?”法不責(zé)眾以及法難責(zé)眾的社會心理和社會經(jīng)驗(yàn),也是小產(chǎn)權(quán)房迅速蔓延的一個重要因素。
王總表示,一些人甚至認(rèn)為,國家遲早會出臺政策將小產(chǎn)權(quán)房合法化。正是有了這種心理,一些人仍然在頂風(fēng)購買小產(chǎn)權(quán)房。即使將來國家允許以補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)交費(fèi)用的形式取得正式產(chǎn)權(quán),也不可能給買受人“免費(fèi)的午餐”。加上土地出讓費(fèi)用、應(yīng)向國家繳納的稅費(fèi)等,買受人所獲得的“超額利潤”恐怕所剩無幾。如果國家未來的政策對買受人的利益不予承認(rèn)的話,買受人恐怕要面對無法“保本”的危險。
2012年,我省將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記全覆蓋,這些在農(nóng)村集體土地上成長起來的小產(chǎn)權(quán)房,在土地確權(quán)登記過程中,省國土資源廳明確指出并要求,嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化,對于違法宅基地和建設(shè)用地須依法依規(guī)處理后方可登記。
城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置的宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地,仍將屬于違法違規(guī)用地,不能合法化,不能登記發(fā)證。對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地和集體建設(shè)用地,須在查明土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀,認(rèn)定合法后,方可走程序并確權(quán)登記發(fā)證。對于未完成確權(quán)登記的市、縣,土地征收審批將一律暫停。