《新方案》明確建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，逐步將全省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房合并管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房(以下簡稱公租房)，只租不售。通過建立以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度，解決住房保障對(duì)象基本居住需求。除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將其供應(yīng)對(duì)象納入公租房供應(yīng)范圍。

　　公租房主要面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)。城鎮(zhèn)低收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按照上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定;住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均住房建筑面積低于13平方米確定。

　　根據(jù)《新方案》新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　《新方案》稱，符合條件的住房保障對(duì)象主要通過申請(qǐng)輪候公租房解決基本居住需求。其中，低收入住房困難家庭優(yōu)先予以保障。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員主要通過企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的公租房解決基本居住需求。

　　《新方案》要求開展需求申報(bào)，制訂建設(shè)規(guī)劃，定點(diǎn)建設(shè)，輪候分配。1.開展需求申報(bào)。申請(qǐng)人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)申報(bào)住房保障需求。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。2.制訂建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)需求對(duì)象申報(bào)情況，按照定期輪候、逐年分步解決的原則，組織制訂公租房建設(shè)規(guī)劃。3.定點(diǎn)登記需求。向社會(huì)公布項(xiàng)目選址地點(diǎn)和建設(shè)方案，接受符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行定點(diǎn)需求登記，并按照登記情況組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。4.實(shí)行輪候分配。

　　《新方案》要求省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金的支持力度。各級(jí)人民政府要將公租房建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)公租房的投入。土地出讓收益用于公租房建設(shè)的比例不低于10%。財(cái)政預(yù)算資金安排不足的地區(qū)，要提高從土地出讓收益提取住房保障資金的比例。

　　住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)。積極爭取符合條件的城市納入國家住房公積金貸款支持公租房建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放公租房建設(shè)貸款。

　　有條件的地區(qū)可設(shè)立公租房投融資公司，作為統(tǒng)籌公租房融資、建設(shè)和運(yùn)營管理的平臺(tái)。投融資公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。承擔(dān)公租房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，可通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于公租房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　在公租房建設(shè)任務(wù)重、資金需求量大的城市，積極支持開展政府出資與社會(huì)籌資相結(jié)合的公租房股權(quán)信托基金融資試點(diǎn)，探索運(yùn)用房地產(chǎn)投資信托基金加快推進(jìn)公租房建設(shè)。積極探索通過商業(yè)銀行貸款、社�；�金、保險(xiǎn)資金等渠道籌措各類低息、中長期貸款支持公租房建設(shè)。

　　公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。