2011年我國保障性住房建設(shè)的目標(biāo)為1000萬套,相比2010年的580萬套增長近一倍。根據(jù)估算,這1000萬套保障房的建設(shè)資金將突破1.3萬億元。隨著2012年3600萬套安居工程的規(guī)劃,保障房建設(shè)又顯擊急迫。
日前,財政部根據(jù)城市廉租住房保障工作進展新情況、新要求,重新制定了《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》,加強中央補助廉租住房保障專項資金管理。住建部將圍繞“保投資”來統(tǒng)籌研究2012年保障房開工目標(biāo),這也意味著2012年中國的保障房投資額最低會在7000億元。
中央補助廉租住房保障專項資金,是指由中央財政設(shè)立的用于補助財政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱相關(guān)地區(qū))廉租住房保障工作的專項資金。專項資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給相關(guān)地區(qū)。具體補助范圍包括:西部12個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,中部10個省及遼寧、山東、福建3省(不含省會城市和計劃單列市)。
辦法規(guī)定,專項資金在優(yōu)先滿足發(fā)放廉租住房租賃補貼的前提下,可用于購買、改建或租賃廉租住房支出。其中,購買廉租住房可以購買舊房,也可以購買新房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下,經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),可以將專項資金用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。
專項資金原則上按照有關(guān)地區(qū)年度發(fā)放租賃補貼戶數(shù)以及購買、改建、租賃廉租住房套數(shù)等因素,并結(jié)合財政困難程度系數(shù)計算分配。發(fā)放租賃補貼戶數(shù)以及購買、改建、租賃廉租住房套數(shù),權(quán)重各占40%和60%。財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付財政困難程度系數(shù)確定。
事實上,如果2012年的保障房維持1000萬套的開工目標(biāo),那么按照2012年開工的保障房明年竣工一半即500萬套來測算,資金需求將達到1萬億元。在進一步加劇的資金壓力下,各地將無可避免地采用更多的不規(guī)范做法,全面落實安居工程建設(shè)指標(biāo)。