從9月至今，記者已經(jīng)連續(xù)接到5個(gè)反映項(xiàng)目停工或施工進(jìn)展緩慢的熱線電話，這些項(xiàng)目中全部為違規(guī)預(yù)售的項(xiàng)目，僅有南內(nèi)環(huán)東延段的某樓盤(pán)現(xiàn)在取得了國(guó)有土地使用證和建設(shè)用地規(guī)劃證。其它4個(gè)項(xiàng)目自稱為城中村改造和舊城改造項(xiàng)目，但記者在售樓處、太原市住建委、太原市城改辦并未查找到項(xiàng)目立項(xiàng)、土地規(guī)劃和利用、施工許可通過(guò)審批的相關(guān)信息。

　　“2011年春季購(gòu)房時(shí)，售樓處說(shuō)年底主體將完工，2012年春夏就可收房。但是現(xiàn)在工地冷冷清清，不知道是不是開(kāi)發(fā)商卷款跑了?”10月中旬，讀者吳女士致電記者，對(duì)項(xiàng)目前景憂心忡忡。從2011年9月至今，有多個(gè)像吳女士一樣心急如焚的購(gòu)房人求助記者，希望通過(guò)記者了解付了房款的項(xiàng)目停工原因，記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查——

　　違規(guī)項(xiàng)目 雖已停工仍在預(yù)售

　　11月26日，記者來(lái)到吳女士購(gòu)房的售樓處，在售樓處記者未看到該樓盤(pán)的商品房預(yù)售資格證。項(xiàng)目的置業(yè)顧問(wèn)介紹，這個(gè)地處省城長(zhǎng)風(fēng)街西延地段的樓盤(pán)現(xiàn)在僅有土地手續(xù)，但這個(gè)土地手續(xù)并非國(guó)有土地使用證，而是一紙蓋著公章、變更土地用途的商品房開(kāi)發(fā)合作協(xié)議書(shū)復(fù)印件。對(duì)于工程進(jìn)展，售樓人員稱工程一直在繼續(xù)，只是因?yàn)樵S多民工回家秋收才影響了工程進(jìn)度。

違規(guī)項(xiàng)目仍有市場(chǎng)
 

　　另一家地處省城太原迎春街的項(xiàng)目，2011年的施工進(jìn)度也是走走停停。項(xiàng)目銷售經(jīng)理告訴記者，2011年規(guī)劃、執(zhí)法、土地部門加大了項(xiàng)目違規(guī)使用土地、違規(guī)規(guī)劃施工和銷售的監(jiān)督力度。尤其是中小開(kāi)發(fā)商、村委會(huì)開(kāi)發(fā)的城中村改造項(xiàng)目、舊城改造項(xiàng)目，它們多是靠收取違規(guī)預(yù)售款來(lái)支撐項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，屢屢被各主管部門責(zé)令停改整頓。

　　“除了城管執(zhí)法大隊(duì)、規(guī)劃監(jiān)察、土地監(jiān)察等部門，工商、環(huán)衛(wèi)、建筑質(zhì)監(jiān)等部門也會(huì)根據(jù)自己的職責(zé)范圍，來(lái)檢查項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、廣告內(nèi)容、建筑施工質(zhì)量和安全等問(wèn)題。”這位經(jīng)理稱，全城違規(guī)預(yù)售項(xiàng)目2011年沒(méi)有不被查到的。2011年3月、9月出現(xiàn)過(guò)兩次項(xiàng)目停工潮，但這些項(xiàng)目仍在違規(guī)預(yù)售。

　　開(kāi)發(fā)商 違規(guī)多因成本低

　　2009年在新晉祠路某項(xiàng)目購(gòu)房的趙春剛說(shuō)，項(xiàng)目并未按開(kāi)發(fā)商所展示的沙盤(pán)進(jìn)行。開(kāi)發(fā)商因?yàn)槿卞X，把一部分土地轉(zhuǎn)給了其他開(kāi)發(fā)商，自己所購(gòu)項(xiàng)目的工程一直拖拖拉拉，交房日期整整推后了半年。“現(xiàn)在在售的房源仍然沒(méi)有預(yù)售證，但為了籌錢，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)違規(guī)好幾年了。”趙說(shuō)。

　　“被查的項(xiàng)目，肯定手續(xù)有問(wèn)題，要么就是開(kāi)發(fā)商錢緊。”11月28日，省城某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的張先生接受記者采訪時(shí)稱，2011年開(kāi)發(fā)商的融資渠道越來(lái)越窄，對(duì)于中小項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商而言，違規(guī)預(yù)售是融資成本最低且最安全的一種方式。

　　按照商品房預(yù)售管理規(guī)定，沒(méi)有取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目不得銷售，而省城市場(chǎng)上違規(guī)預(yù)售的項(xiàng)目卻始終有增無(wú)減。其中一個(gè)重要原因是管理責(zé)任不明確，據(jù)太原市房管部門的一位工作人員介紹，該部門僅對(duì)市區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上違規(guī)預(yù)售的項(xiàng)目有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，項(xiàng)目建設(shè)違反規(guī)劃、非法占用土地和違規(guī)施工應(yīng)該屬于規(guī)劃、土地、城建部門管理，而省城違規(guī)預(yù)售的項(xiàng)目多是城中村改造項(xiàng)目，房管部門無(wú)權(quán)進(jìn)行查處。

　　2011年11月1日召開(kāi)的太原市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組專題會(huì)議上，太原市政府明確強(qiáng)調(diào)了城中村違法建設(shè)查處的責(zé)任單位。其中，已列入城中村改造計(jì)劃、土地已轉(zhuǎn)、征為國(guó)有土地的城中村違法建設(shè)由太原市規(guī)劃局牽頭查處;未列入城中村改造計(jì)劃、集體土地未轉(zhuǎn)征的城中村違法建設(shè)，由太原市各城區(qū)政府負(fù)責(zé)，區(qū)行政執(zhí)法分局查處;所有違法售房問(wèn)題由太原市房管局負(fù)責(zé)查處。#p#副標(biāo)題#e#

　　購(gòu)房者 風(fēng)險(xiǎn)雖多不愿退房

　　同樣詢問(wèn)樓盤(pán)停工事宜的市民張先生表示，開(kāi)發(fā)商退款只按購(gòu)房?jī)r(jià)退款，而近兩年內(nèi)物價(jià)、利率、房?jī)r(jià)都在上漲，開(kāi)發(fā)商不會(huì)給業(yè)主補(bǔ)償。“省城許多樓盤(pán)都是先賣房再辦手續(xù)，而且有上百位業(yè)主看著開(kāi)發(fā)商，他敢違約不交房嗎?”張先生告訴記者，開(kāi)發(fā)商銷售期房時(shí)價(jià)格低，利潤(rùn)點(diǎn)有限。如果業(yè)主等到建好現(xiàn)房后退房，開(kāi)發(fā)商求之不得，這樣他們恰好可以高價(jià)售出退房房源，賺取高額利潤(rùn)。

　　記者從業(yè)界了解到，市場(chǎng)上購(gòu)買違規(guī)預(yù)售項(xiàng)目的購(gòu)房者多多少少抱有張先生類似的想法，致使違規(guī)預(yù)售項(xiàng)目的銷售始終暢通無(wú)阻。然而，張先生可能不了解，2006年發(fā)生在省城的“龍湖易居”案，正是開(kāi)發(fā)商在未取得預(yù)售證的情形下，將項(xiàng)目一房多售給購(gòu)房者，詐騙了600余萬(wàn)元房款，至今多數(shù)受害業(yè)主無(wú)法追回被騙款。

　　違規(guī)預(yù)售項(xiàng)目停停建建，對(duì)于像吳女士這樣的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)是難以忍受的心理折磨，該如何處理這個(gè)燙手山芋?11月28日，記者咨詢了中倫文德太原律師事務(wù)所的張秋峰律師，他稱沒(méi)有取得預(yù)售證的項(xiàng)目不能銷售，購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商私下草簽的合同屬于無(wú)效合同，業(yè)主最好盡快退房。“可我買房時(shí)，每平方米的價(jià)格還不到5000元，現(xiàn)在漲到5400元，退了豈不是很吃虧?”吳女士表示她所購(gòu)的項(xiàng)目近期又開(kāi)始施工了，她不會(huì)退房。

　　在張先生眼里，省城的中小開(kāi)發(fā)商企業(yè)實(shí)力有限、管理模式非常落后。為了盡快解決資金難題，即使監(jiān)管部門到場(chǎng)勒令停工，開(kāi)發(fā)商也會(huì)想方設(shè)法復(fù)工、繼續(xù)售房。但是業(yè)內(nèi)人士判斷，在銷售每況愈下、資金捉襟見(jiàn)肘的情形下，開(kāi)發(fā)商難免還會(huì)不管不顧，鋌而走險(xiǎn)。