十一屆全國人大常委會(huì)第23次會(huì)議第二次全體會(huì)議上,受國務(wù)院委托,姜偉新報(bào)告了城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況。2011年中央財(cái)政已分批下達(dá)1522億元保障性安居工程補(bǔ)助資金。
姜偉新說,2011年保障性住房建設(shè)需投入資金1.3萬多億元。其中,經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)投資4000多億元,這類保障性住房主要由社會(huì)投資,通過銷售實(shí)現(xiàn)資金平衡;各類棚戶區(qū)改造投資5000億元,這部分投資由政府補(bǔ)助一部分,主要通過企業(yè)籌一點(diǎn)、住戶拿一點(diǎn)等辦法解決。
廉租住房和公共租賃住房建設(shè)投資4000多億元,這類保障性住房主要由各級(jí)政府、用工企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資等解決。各類保障性住房投入資金在建設(shè)和運(yùn)營期內(nèi)暫不到位的,在符合風(fēng)險(xiǎn)防范要求的前提下,利用銀行信貸等金融手段解決。
據(jù)姜偉新介紹,財(cái)政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門制定了加強(qiáng)建設(shè)資金管理的措施,督促各地切實(shí)落實(shí)配套建設(shè)資金,規(guī)范利用企業(yè)債券融資,加大信貸支持力度,擴(kuò)大住房公積金貸款試點(diǎn)等,多渠道籌措建設(shè)資金。
省(區(qū)、市)也加大了投入力度。通過增加省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、安排中央代發(fā)的地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、從當(dāng)年超收收入安排、組建保障性住房融資平臺(tái)等方式增加投入。不少城市在商品住房建設(shè)中配建保障性住房,在保障性住房項(xiàng)目中配建商業(yè)設(shè)施,以平衡保障性住房建設(shè)資金。
姜偉新說,十一屆全國人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》提出,2011年開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下,城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利。截至9月底,已開工986萬套,占年度計(jì)劃的98%,F(xiàn)在看,可以在11月底前全部開工。