摘要：4月2日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”），從住宅用地供應和監(jiān)管、價格備案管理等6個方面對廣州房地產市場進行調控。其中值得注意的是，《意見》規(guī)定，通過享受人才政策新購買的住房，須取得不動產權證滿3年后方可轉讓。

       廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，廣州此次樓市新政，一方面是在約束需求無序釋放，另一方面，是通過供給側增加土地和住房供應，以更大的供應對沖需求、滿足需求，在給市場降溫、穩(wěn)定房價的同時，讓需求與供給趨于平衡。

       人才住房滿3年方可轉讓 定價過高項目或無法取證

       《意見》指出，要進一步做好分類指導和精準施策，其中規(guī)定，通過享受人才政策新購買的住房（含新建商品住房和二手住房），須取得不動產權證滿3年后方可轉讓。另外，要進一步嚴格人才資格審核，堅決打擊投機行為，并實施分區(qū)精準調控，進一步嚴格實行新建商品住房預售價格、現(xiàn)房銷售價格的價格備案指導。

       “該項規(guī)定實際上把‘人才優(yōu)先購房’和‘防范炒房’兩項工作進行了結合。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，據(jù)此判斷，后續(xù)各地在人才導入方面，附加限售條款或成為政策的標配，“這對于積極導入人才資源，同時防范各類炒作現(xiàn)象都有積極的作用，有助于打擊‘假人才真炒房’的現(xiàn)象。這也在很大程度上堵住了廣州這兩年人才導入中的漏洞�！�

       與此同時，在住房價格方面，《意見》稱，將對不接受政府價格指導的項目，暫不核發(fā)預售許可證或不予辦理交易網(wǎng)簽備案�！兑庖姟诽岢�，繼續(xù)對新建商品住房預售價格、現(xiàn)房銷售價格實行價格指導，指導開發(fā)企業(yè)合理定價。

       對于上述價格引導政策，李宇嘉認為，其主要是針對近期廣州房價領漲一線城市、庫存消化周期低、部分開發(fā)商“捂盤惜售”等情況，通過政府的適當干預，讓市場恢復常態(tài)，給滯后的供給留足空間和時間。

       全年分三次集中出讓土地 增加租賃住房供應

       在土地供應方面，《意見》提出，進一步加強住宅用地供應和監(jiān)管，嚴格落實住宅用地分類調控要求，增加住宅用地供應規(guī)模，合理適度集中發(fā)布住宅用地出讓信息，全年分三批次集中出讓住宅用地，全面提高市場信息透明度；有序推進落實《廣州市2021年度建設用地供應計劃》，穩(wěn)定土地市場預期。

       根據(jù)《意見》，廣州將在部分區(qū)域采用“限房價，競地價”出讓，完善房價地價聯(lián)動出讓模式，競買申請人在報名時，應提供簽署的知曉出讓地塊房地聯(lián)動查詢結果以及理性競價的承諾書。

       此外，《意見》明確，要進一步加大租賃住房用地的供應力度，在商品住宅用地出讓時，在以往“限地價”“競配建”“競自持”基礎上，統(tǒng)籌增加地塊內配建的租賃住房面積。

       加強經(jīng)營貸管控 嚴厲查處市場違規(guī)行為

       值得一提的是，《意見》指出，廣州將加大對經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產問題的監(jiān)督檢查力度，其中規(guī)定，銀行業(yè)金融機構要進一步嚴格貸中貸后管理，加強貸后資金流向監(jiān)測和預警，銀行業(yè)金融機構應書面向借款人提示違規(guī)將信貸資金用于購房的法律風險和相關影響，在和借款人簽訂貸款協(xié)議時應同時簽訂資金用途承諾函，一旦發(fā)現(xiàn)貸款被挪用于房地產領域的將立刻收回貸款，壓降授信額度，并追究相應法律責任。

       嚴躍進認為，此次廣州在經(jīng)營貸管控方面積極出臺政策內容，有助于促進貸款市場的穩(wěn)定。根據(jù)廣州此次政策，對使用房產抵押的貸款，重點審查房產交易完成后短期內申請經(jīng)營用途貸款的融資需求合理性，這實際上也是為了防范部分購房者“抵押房產-騙取經(jīng)營貸款-繼續(xù)炒房”的行為。預計后續(xù)其他城市也會陸續(xù)發(fā)布政策，真正促進貸款市場的穩(wěn)定。

       同時，《意見》還提出對房地產市場的監(jiān)管要求，表示將繼續(xù)開展全市房地產市場聯(lián)合檢查，嚴厲查處房地產開發(fā)企業(yè)和中介機構無證銷售、虛假房源銷售、虛假宣傳、不按政府備案價銷售、價外加價、捂盤惜售，以及誘導教唆協(xié)助購房人套取經(jīng)營貸和消費貸等違法違規(guī)經(jīng)營行為；此外，也將嚴厲打擊中介機構參與炒房、哄抬房價、發(fā)布虛假房源及價格信息等違法違規(guī)行為及各類交易欺詐行為。對于涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究法律責任。

       《意見》還嚴格規(guī)范了房地產市場信息發(fā)布，對于不實傳播房地產政策和市場運行情況、捏造和散布房價上漲言論、制造市場恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，相關部門將依法依規(guī)嚴肅查處。