據(jù)報道，十一屆全國人大常委會第二十三次會議10月26日下午分組審議國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和管理工作情況報告及環(huán)境保護(hù)工作情況報告，常委會組成人員對兩個報告充分發(fā)表意見建議。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在審議保障房建設(shè)和管理工作情況報告時表示，目前的公租房建設(shè)政府包攬?zhí)�多，要發(fā)展租賃市場，應(yīng)調(diào)整小產(chǎn)權(quán)房政策及過于嚴(yán)厲的限購政策。

　　近年來，政府在保障性住房問題上思路逐漸清晰，這值得肯定，但仍存在一些問題。

　　租賃房應(yīng)以市場為主

　　前天，住建部部長姜偉新受國務(wù)院委托向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況時表示，“十二五”時期的保障性住房將重點發(fā)展公租房，特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公租房的建設(shè)比重。

　　對此，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在分組審議時表示，“規(guī)劃中的公租房建設(shè)，政府包攬還是太多。”她解釋說，“現(xiàn)在的住房保障制度從原來的貨幣化道路又回歸實物分配，有點走回頭路。主要是這次提出把公租房作為保障房建設(shè)重點，我認(rèn)為這是一種倒退。”

　　小產(chǎn)權(quán)房政策應(yīng)明確

　　對于租賃房問題，吳曉靈主張應(yīng)以市場為主。她認(rèn)為，國家現(xiàn)在提供公租房解決“夾心層”的問題是可以的，但不能作為最主要的方式。

　　吳曉靈主張，要發(fā)展租賃房市場，當(dāng)前有兩個政策應(yīng)該做出調(diào)整。首先需要調(diào)整的是小產(chǎn)權(quán)房政策。吳曉靈說，對于外來務(wù)工人員，很多城市周邊農(nóng)民蓋的房子就是他們租房的來源。農(nóng)民用宅基地蓋房后進(jìn)行出租、出售，其相對低廉的價格對于平抑房價起到了很大的作用。

　　“但是對小產(chǎn)權(quán)房，國家一直不給明確的定論。我認(rèn)為這個問題的本質(zhì)是不尊重農(nóng)民宅基地的使用權(quán)。在宅基地上建設(shè)和開發(fā)商品房和租賃住房的政策應(yīng)進(jìn)行研究。”吳曉靈說。

　　投資性購房不應(yīng)抑制

　　吳曉靈說，可以用增值收益稅收遞減的方式限制過度地炒作房屋。比如第一年賣房子可以征50%到70%的增值收益稅，然后逐漸遞減，每增加一年就少一些稅收，讓他們長期持有房屋用來出租。此外，應(yīng)用征收房產(chǎn)稅的方式，在扣除一定的住房面積之后，對存量房進(jìn)行征稅，這樣就可以加大對持有人的現(xiàn)金流的壓力，可以鼓勵一些人用投資房來出租。

　　此外，吳曉靈認(rèn)為，過于嚴(yán)厲的限購政策影響形成更多的市場化出租房屋，也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。她表示，調(diào)控房價應(yīng)抑制對房屋的過度投機，而不是抑制老百姓的投資性購房。“沒有多余的投資房，租賃房市場就全由政府背起來，這是不可能的。”