2011年遼寧在保障性安居工程建設中，全面解決國有工礦棚戶區(qū)改造問題。棚改房每平方米需投入1350元左右，每套建設成本約7萬多元，保障對象只需承擔1萬元左右，其余都由各級政府通過各種渠道籌集解決。公共租賃住房、廉租住房等項目受到重視，2011年遼寧計劃建設8.2萬套，已開工建設9.72萬套，不僅超額完成，其中近七成已進入主體施工、主體完工和項目竣工階段。

　　據(jù)8月5日住建部的通告，遼寧保障房開工率已達到國家下達指標的104.6%，遠遠走在全國各省區(qū)前列。遼寧靠什么提前實現(xiàn)超100%的開工率?

　　做夢也沒想到，這么快就領到了新房鑰匙!”曾在低矮潮濕棚戶房內住了20多年的阜新下崗工人李慶國高興地對記者說。國慶節(jié)前，阜新市總投資32.8億元、總面積243萬平方米的棚改回遷樓竣工，這是遼寧省最大的國有工礦企業(yè)棚改工程，建設任務占全省1/3，涉及3.7萬戶保障居民，遼寧省委書記王珉、省長陳政高為回遷居民代表發(fā)放了鑰匙。

　　政令通，抓得實，構建調度機制

　　“你們市已開工多少面積?不要強調客觀原因，再拖下去，我們就沒法向百姓交代……”記者在遼寧省一次保障房建設調度會議上，現(xiàn)場聽到省長陳政高正與某市主管副市長對話。遼寧省委省政府將保障房建設作為全省“一號民生工程”，建立了例會、調度、通報、督導、問責等7項制度，特別是通過定期調度，落實組織和政策保障機制。

　　早在3月1日，遼寧省保障性安居工程領導小組就召開會議全面部署，省政府與14個市簽下責任狀。3月份各市即初步完成規(guī)劃、選址和設計等前期工作，隨后土地供應到位、資金陸續(xù)到位，許多項目進入開工建設階段。目前，遼寧保障性安居工程新建項目已開工32.26萬套，通過購買、改建等其他方式完成4萬多套。

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記商向東告訴記者，今年國家下達遼寧建設任務是33.79萬套，省里自加壓力，設定竣工目標，以倒逼機制提高開工率，提出到年底國有工礦棚戶區(qū)改造要100%竣工，其他保障性安居工程竣工率也要達到40%—60%。

　　保資金，供土地，構建支撐機制

　　“巧婦難為無米之炊”，遼寧首先破解資金和土地供應兩大瓶頸。省政府規(guī)定，要處理好各類供地關系，首先要滿足保障房用地需求，否則其他用地不予審批。省財政部門還緊急下發(fā)通知，允許“各地根據(jù)實際情況，進一步提高土地收益用于保障性安居工程的比例”。

　　全省保障性安居工程所需350多億元資金，通過多渠道完成籌集，其中財政籌集180多億元，通過銀行貸款60億元，通過企業(yè)、個人和其他社會化運作籌集110億元。

　　臨近國慶節(jié)，沈陽市副市長邢凱再次來到沈陽地鐵二號線附近的麗水新城公租房工地，現(xiàn)場解決難題。這個小區(qū)采用裝配式建筑技術，加快了進度，30棟共30多萬平方米的高層建筑拔地而起，可以滿足7000戶保障對象入住。邢凱告訴記者：“今年沈陽市新建11800套公共租賃住房，年底將完成工程總量的60%，3595套棚改房也將如期竣工。”

　　地處北方地區(qū)的遼寧，有效施工期僅幾個月，各級干部懷著緊迫感和責任感，創(chuàng)新工作方式，強力推進，還創(chuàng)建群眾監(jiān)督等一系列新機制，確保進度快、效率高和工程質量好。

　　抓管理，提質量，構建效率機制

　　記者采訪中了解到，遼寧保障房建設普遍提高了質量，一些小區(qū)樓房采用外墻苯板保溫、節(jié)能型平開塑鋼窗，室內安有房門、照明燈及衛(wèi)生座便、洗水池等設施，達到拎包即住的水平，減輕百姓入住負擔。

　　沈陽市房產局副局長王鐳指著建設規(guī)劃圖告訴記者：“全市保障房項目都選址在地鐵線附近的黃金地段，全部采用現(xiàn)代建筑裝配技術，工人們利用吊車、卡扣和螺絲，像搭積木一樣將房子組裝起來，盡管建設成本有所增加，但質量大幅提高，抗震、保溫、安全，還可減少建筑垃圾80%。”

　　據(jù)遼寧省保障性安居工程領導小組組長、副省長許衛(wèi)國介紹，省里要求保障房要與商品房執(zhí)行統(tǒng)一的質量標準，一些小區(qū)要完善10分鐘生活圈，盡量配建幼兒園、托老所、超市等便民服務設施，聘請人大代表、群眾代表對工程質量全程監(jiān)督;下一步還要完善分配管理制度，制定公平公正透明的分配制度，讓各項優(yōu)惠政策真正惠及住房保障對象。

　　“開工以來，我們沒休過一個星期天;一些工地在不擾民前提下，24小時不間斷施工”，阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平告訴記者，太平區(qū)188棟、94.7萬平方米保障房全部如期開工，約占全市工程總量的1/3，涉及1.5萬余戶老棚戶。阜新市委書記潘利國說，為了推進及早開工，許多干部關鍵時刻常常加班到后半夜，和諧拆遷，騰出土地，協(xié)調各部門配套水電路基礎設施，一個個工地就像一個個戰(zhàn)場，緊張高效。