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摘要:房?jī)r(jià)上漲的最重要原因就是房?jī)r(jià)上漲本身,金融周期的形成在很大程度上源于房地產(chǎn)的抵押品屬性。
信用貨幣時(shí)代,債務(wù)杠桿引發(fā)的金融危機(jī),部分反映的是對(duì)國(guó)家信用透支的一種出清。債務(wù)杠桿的不斷積累和金融危機(jī)的頻繁發(fā)生,背后實(shí)際上反映的是國(guó)家信用的透支。
一者表現(xiàn)為信用貨幣體系下,政府開支在本質(zhì)上是軟約束的(現(xiàn)代貨幣理論,MMT);二者表現(xiàn)為政府所承擔(dān)的各種隱性擔(dān)保的角色,如央行的“最后貸款人”角色。
大蕭條被伯南克稱為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的圣杯”。據(jù)筆者的理解,不僅是因?yàn)樗杏撕暧^經(jīng)濟(jì)學(xué),還因?yàn)樗鹆私?jīng)濟(jì)周期的結(jié)構(gòu)性變化和經(jīng)濟(jì)分析范式的轉(zhuǎn)變。
大蕭條之前,在金本位制的約束下,經(jīng)濟(jì)的金融化和杠桿化程度較低,貨幣數(shù)量的變動(dòng)是解釋經(jīng)濟(jì)周期最重要的單一變量,信貸、物價(jià)和產(chǎn)出等與貨幣的波動(dòng)性高度一致。貨幣與信貸可以被看作是一枚硬幣的兩面,非金融部門信貸杠桿與貨幣和總產(chǎn)出的關(guān)系在1970年之前的100年時(shí)間里都非常穩(wěn)。
大蕭條之后,特別是上世紀(jì)70年代之后,貨幣與信貸和周期的關(guān)系顯著弱化,金融變量——信貸、抵押、杠桿和不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格——等成為解釋周期的最重要變量。
與大蕭條之前相比,之后的經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)性下降了,但金融周期卻在加強(qiáng),金融危機(jī)——貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)和股災(zāi)等——成為更具毀滅性的尾部事件和引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退的誘因。
金融周期比經(jīng)濟(jì)周期更應(yīng)該受到關(guān)注。但主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界卻對(duì)此選擇了“善意忽視”,不僅是將貨幣,而是將金融整體性地從模型中消除了,因?yàn)樨泿牛ɡ硇灶A(yù)期)和融資結(jié)構(gòu)(MM定理)都被認(rèn)為是中性的。
2008年金融危機(jī)引發(fā)了宏觀經(jīng)濟(jì)理論界和實(shí)踐界認(rèn)真思考,Romer和Solow等這些殿堂級(jí)的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家和頗有影響力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家RichardKoo都言辭激烈地批評(píng)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)脫離實(shí)際的現(xiàn)象。
雖然每一次金融危機(jī)都會(huì)在不同程度上出現(xiàn)房價(jià)下跌的現(xiàn)象,但2008年金融危機(jī)的不同之處在于,房?jī)r(jià)下跌幅度較大,而且更多的是一個(gè)原因,而非結(jié)果。 何時(shí)種下這個(gè)“因”?這個(gè)故事就得從大蕭條開始講起。
房地產(chǎn)金融化的開始
房地產(chǎn)金融化的起步階段,內(nèi)容主要包括擔(dān)保和抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)的建立。
根據(jù)Jorda-Schularick-Taylor(2017年)的數(shù)據(jù)庫(kù),大蕭條前,美國(guó)房?jī)r(jià)指數(shù)的周期高點(diǎn)出現(xiàn)在1925年,而后不斷下行。圖1是以1925年為基期繪制的,如圖所示,1929年股市崩盤之后,房?jī)r(jià)加速下滑,至1934年降到75.95點(diǎn),降幅24%,直到十年后的1944年,才超越1925年的前期高點(diǎn)。在此期間,美國(guó)政府制定了一系列政策來(lái)恢復(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的景氣。
除了美聯(lián)儲(chǔ)向商業(yè)銀行提供流動(dòng)性外,其他重要措施包括:
首先是《1932年住房貸款銀行法》,成立了聯(lián)邦住房貸款銀行(FHLBs)。它有權(quán)從財(cái)政部直接獲得貸款支持,并主要向非銀行儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性。
其次,《1934年國(guó)家住宅法》(NationalHousingActof1934)。法案頒布之時(shí),美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在周期的谷底,其目的就是想利用房地產(chǎn)撬動(dòng)信用。雖然當(dāng)時(shí)起到的杠桿效果有限,但對(duì)于房?jī)r(jià)的托底效果是存在的。
法案成立了聯(lián)邦住房管理局 (Federal Housing Administration,F(xiàn)HA),隸屬美國(guó)政府,主要職能是通過(guò)抵押貸款保險(xiǎn)推動(dòng)建立住宅融資體系,以穩(wěn)定抵押貸款市場(chǎng)。FHA負(fù)擔(dān)的主要是收入水平較低,從而只能承擔(dān)較低的首付比例貸款的個(gè)人或家庭。正是FHA的成立,才有了分期付款形式的抵押貸款的發(fā)展,一方面放大了杠桿;另一方面,為后來(lái)的證券化業(yè)務(wù)鋪了路。
第三,1938年,成立聯(lián)邦國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì)(FNMA),即房利美(FannieMae)。住房抵押貸款的期限比較長(zhǎng),20年以上的居多,所以缺乏流動(dòng)性。而且,直到1975年以前,法律都是禁止銀行跨州經(jīng)營(yíng)的。所以,進(jìn)一步限制了抵押貸款的流動(dòng)性。為此,房利美的成立,目的就是增加抵押貸款資產(chǎn)在二級(jí)市場(chǎng)上的流動(dòng)性,反向賦能一級(jí)市場(chǎng),降低購(gòu)房成本。房利美增加流動(dòng)性的方式就是購(gòu)買和出售住宅抵押貸款,這樣就創(chuàng)造了一個(gè)二級(jí)市場(chǎng)。
第四 ,二戰(zhàn)尚未結(jié)束(1944年),美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了“退伍軍人權(quán)利法案”(Gi bill),成立退伍軍人管理局(Veterans Administration,VA),專門研究退伍軍人和預(yù)備役老兵的福利問(wèn)題,其中就包括住房問(wèn)題,方案之一就是由VA提供擔(dān)保,幫助退伍軍人申請(qǐng)住房抵押貸款,其杠桿可以放大到10倍,即10萬(wàn)美元的房屋,可以申請(qǐng)9萬(wàn)元的銀行貸款,其中有一部分還達(dá)到了100%的比例。
而這本身,又為房地產(chǎn)的金融化奠定了基礎(chǔ),房?jī)r(jià)和金融化形成了正反饋機(jī)制,這也是金融周期的最重要特征。
從金融化到泡沫化
房地產(chǎn)金融化的起飛階段,內(nèi)容主要包括美國(guó)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)的建立、二級(jí)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大和證券化業(yè)務(wù)的起步和擴(kuò)大化。
第一,上世紀(jì)60年代末,REITs市場(chǎng)得以建立。 一方面,有助于緩解房企融資難問(wèn)題;另一方面,也拓寬了居民投資渠道,使得個(gè)人投資者和一些機(jī)構(gòu)投資者也能享受到房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的收益。
根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù),美國(guó)的REITs債務(wù)規(guī)模在1968年之前都為零,1968年一季度的數(shù)據(jù)為1.5億美元,1969年二季度首次突破10億美元,1973年一季度首次突破百億美元。 1975年四季度到1985年一季度,REIT市場(chǎng)發(fā)展停滯,存量規(guī)模長(zhǎng)期維持在50億美元左右。 從1985年二季度之后,REIT市場(chǎng)扶搖直上,12年間(1997年二季度),突破1000億美元,到2014年12月,又突破萬(wàn)億關(guān)口,截至2019年二季度,REIT債務(wù)總規(guī)模為1.26萬(wàn)億美元。 但是,與抵押貸款相比,REITs規(guī)模仍然較小,最新數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)抵押貸款債務(wù)總規(guī)模為15.6萬(wàn)億美元,REIT僅為抵押貸款市場(chǎng)規(guī)模的8%。
第二,擔(dān)保的嵌套。 1968年,房利美一分為二,分別是:(1)現(xiàn)在的房利美;(2)政府國(guó)民抵押貸款協(xié)會(huì),即現(xiàn)在的吉利美(Ginnie Mae),其初衷是“利用美國(guó)政府的信用和信譽(yù)”來(lái)支持FHA和VA抵押貸款市場(chǎng)的發(fā)展。
吉利美與兩房有顯著區(qū)別。 (1)性質(zhì)不同。 吉利美隸屬于美國(guó)住房與城鄉(xiāng)發(fā)展部,所以是聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu),而兩房是政府支持企業(yè)(GSE),是上市公司,雖然政府也有隱性的擔(dān)保角色; (2)職能不同。 吉利美是擔(dān)保機(jī)構(gòu),兩房是經(jīng)營(yíng)抵押貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),也是非抵押貸款支持證券的發(fā)行機(jī)構(gòu)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,吉利美本身是不發(fā)行證券的,只提供擔(dān)保,真正的發(fā)行人是貸款人,如商業(yè)銀行、非銀行儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和專業(yè)的抵押貸款銀行。 只有當(dāng)這些貸款符合吉利美的承銷標(biāo)準(zhǔn)時(shí),吉利美才允許它們發(fā)行MBS,并向投資者承諾,一旦出現(xiàn)違約,由美國(guó)政府還本付息,所以是全權(quán)擔(dān)保,無(wú)信用風(fēng)險(xiǎn)。 當(dāng)然,發(fā)行機(jī)構(gòu)需要向吉利美支付擔(dān)保費(fèi)。
上世紀(jì)80年代開始,機(jī)構(gòu)與GSE擔(dān)保抵押貸款的債務(wù)增速明顯提升。 1980年二季度首次突破千億美元關(guān)口,十年后,1990年四季度突破萬(wàn)億關(guān)口,到2008年四季度,達(dá)到峰值,為5.38萬(wàn)億美元。 危機(jī)之后,僅用了一個(gè)季度,存量規(guī)模就降到了1萬(wàn)億美元,與1990年持平。