摘要：北京市住建委：堅(jiān)持“房住不炒”定位 堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，今年多渠道建設(shè)籌集5萬(wàn)套租賃住房。

       《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書(shū)(2019)》(以下簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”)昨天正式對(duì)外發(fā)布。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)北京要切實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”定位，以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，逐步形成符合本市特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。

       簡(jiǎn)化房屋交易流程 購(gòu)房資格審核“一天完成”

       白皮書(shū)介紹，2018年，北京市大力推進(jìn)住房保障，不斷完善政策體系，多主體、多渠道拓展房源，超額完成建設(shè)籌集任務(wù)；穩(wěn)步提升建設(shè)品質(zhì)，優(yōu)化審核分配機(jī)制，細(xì)化后期運(yùn)營(yíng)管理，保障房建設(shè)精品化、分配精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化水平繼續(xù)提升，群眾多層次住房保障需求得到更好滿足；進(jìn)一步規(guī)范棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)直管公房管理，老城整體保護(hù)有序推進(jìn)。

       堅(jiān)持“房住不炒”定位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，遏制炒房、保護(hù)剛需。簡(jiǎn)化房屋交易流程，將購(gòu)房資格審核時(shí)限縮短至1個(gè)工作日，取消房源核驗(yàn)和強(qiáng)制存量房資金監(jiān)管，為當(dāng)事人提供更加便捷高效的服務(wù)。

       多渠道增加租賃房源 加快推進(jìn)租購(gòu)并舉

       加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，多渠道增加租賃房源，推進(jìn)集體土地租賃住房建設(shè)，發(fā)展租賃型職工集體宿舍，以人為本強(qiáng)化租賃賦權(quán)，住房租賃交易規(guī)模持續(xù)增加，租購(gòu)并舉加快推進(jìn)。

       有序推進(jìn)老舊小區(qū)綜合治理，大力推進(jìn)老樓加裝電梯，初步形成以精治共治法治為引領(lǐng)的老舊小區(qū)綜合整治工作新模式。提升物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)水平，下大力氣拆除違法違規(guī)建筑，治理群租、亂用地下空間等存在安全隱患行為，改善了人居環(huán)境，提升了城市面貌。

       穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期 堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求

       白皮書(shū)提出，2019年，北京將切實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，不斷提升住房保障水平，多措并舉提升保障房建設(shè)管理水平。進(jìn)一步完善住房保障政策體系，加大政策性住房供應(yīng)力度，多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬(wàn)套(間)、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬(wàn)套、竣工各類政策性住房7萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬(wàn)戶。

       推動(dòng)政策性住房量質(zhì)齊升，打造綠色宜居精品住宅。優(yōu)化審核分配機(jī)制，提升監(jiān)管服務(wù)水平，規(guī)范管理棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，推進(jìn)直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建，全面推進(jìn)住有所居。

       相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，逐步形成符合本市特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，健全住房租賃管理體制機(jī)制，多渠道增加租賃房源供應(yīng)，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)開(kāi)展規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)集體土地租賃住房建設(shè)和租賃型職工集體宿舍改建。推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，加快起草《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，提升既有房屋居住品質(zhì)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，更好滿足群眾住房需求。

       去年新開(kāi)工保障房5.45萬(wàn)套

       針對(duì)租房方面，白皮書(shū)介紹，去年北京租賃成交穩(wěn)步增加，租金均價(jià)有所上漲。住房租賃交易量繼續(xù)增加，同比增長(zhǎng)3%，房屋租賃市場(chǎng)成為解決居住問(wèn)題的重要渠道。

       據(jù)主要經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交數(shù)據(jù)推算，2018年全市住房租賃市場(chǎng)累計(jì)交易254.2萬(wàn)套次，同比增長(zhǎng)3%。從CPI指數(shù)看，據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的租賃房房租指數(shù)，1-12月份，全市房租指數(shù)環(huán)比變化總體平穩(wěn)，其中3-8月份環(huán)比上漲，最高漲至2%，9月份以來(lái)，逐月環(huán)比下降，12月份，環(huán)比持平。

       北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年要健全住房租賃體制機(jī)制，研究制定進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的政策措施，繼續(xù)推動(dòng)《北京市住房租賃條例》立法工作，為住房租賃市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供法治保障。多渠道增加租賃房源供應(yīng)，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)開(kāi)展規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)穩(wěn)健成長(zhǎng)，加快推進(jìn)集體土地租賃住房建設(shè)和租賃型職工集體宿舍改建。

       市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和信息發(fā)布平臺(tái)等市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，規(guī)范租賃服務(wù)行為；推動(dòng)建立住房租賃公益律師隊(duì)伍，完善多渠道租賃糾紛調(diào)處機(jī)制。

       2018年，全市新建商品住房上市984.1萬(wàn)平方米、8.46萬(wàn)套，同比分別增加87.9%、102.4%。其中，共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目上市2.58萬(wàn)套。剔除共有產(chǎn)權(quán)住房后，商品住房5.88萬(wàn)套，占全市新建商品住房供應(yīng)總量的69.5%。

       2018年，全市商業(yè)辦公網(wǎng)簽174.3萬(wàn)平方米，同比減少37.1%；商品住房成交19.8萬(wàn)套，同比增加11.9%。其中，新建商品住房簽約4.6萬(wàn)套，同比增加7.0%；二手住房網(wǎng)簽15.2萬(wàn)套，同比增加13.4%。二手住房與新建商品住房銷售套數(shù)之比由2017年的3.1:1提高至2018年的3.3:1。

       白皮書(shū)介紹，2018年，全市各類保障性住房(含共有產(chǎn)權(quán)住房)完成投資1227.2億元，同比增長(zhǎng)44.1%，其中公共租賃住房完成59.5億元，定向安置房完成611.1億元，共有產(chǎn)權(quán)住房完成464億元。保障房全年新開(kāi)工5.45萬(wàn)套，完成5萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)的110%，其中公租房1.1萬(wàn)套、安置房4.35萬(wàn)套；竣工5.4萬(wàn)套。棚戶區(qū)全年改造3.43萬(wàn)戶，完成2.36萬(wàn)戶任務(wù)的146%，其中遠(yuǎn)郊區(qū)改造完成1.06萬(wàn)戶，完成全年任務(wù)的128%。2017年確定的39個(gè)集體土地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目，已開(kāi)工12個(gè)項(xiàng)目，可提供房源約1.2萬(wàn)套。

       截至12月底，全市共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目共53個(gè)、房源約5.3萬(wàn)套；其中啟動(dòng)網(wǎng)申項(xiàng)目共31個(gè)、可提供房源3.3萬(wàn)套；年內(nèi)共有26個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)網(wǎng)申，可提供房源2.9萬(wàn)套。

       承租人自愿退租可申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房

       白皮書(shū)指出，2019年，本市將規(guī)范管理棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，推進(jìn)直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建，全面推進(jìn)住有所居。

       針對(duì)白皮書(shū)提到的推進(jìn)直管公房申請(qǐng)式退租，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，申請(qǐng)式退租堅(jiān)持居民自愿原則，申請(qǐng)式退租不是拆遷，居民去留完全自愿。

       補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，原則上按照退租房屋市場(chǎng)價(jià)值總額扣除房屋重置成新價(jià)款后進(jìn)行計(jì)算。自愿退租的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償后，可申請(qǐng)區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源，改善居住條件。

       同時(shí)，堅(jiān)持“保障對(duì)保障”原則，定向安置房按共有產(chǎn)權(quán)住房管理，也可作為公租房使用。居民獲得的申請(qǐng)式退租補(bǔ)償資金，不足以支付區(qū)政府確定的最小面積安置房源產(chǎn)權(quán)份額的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低居民所持產(chǎn)權(quán)份額，實(shí)現(xiàn)了最低保障。后期管理按照本市共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的管理辦法執(zhí)行，便于統(tǒng)一管理。一個(gè)承租戶原則上對(duì)應(yīng)購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)住房或承租一套公租房。

       市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)于選擇繼續(xù)留住平房區(qū)的居民，可繼續(xù)承租直管公房。實(shí)施主體按照規(guī)劃及設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求，遵循老城傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、恢復(fù)性修建標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求做好退租院落房屋的恢復(fù)性修建工作。修建后的房屋可用于補(bǔ)充街區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，也可用于本區(qū)人才租賃房等，促進(jìn)職住平衡。

       市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年老城保護(hù)工作緊緊圍繞深化探索“保障對(duì)保障”的實(shí)施路徑，開(kāi)展申請(qǐng)式退租、“共生院”改造工作。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持走留結(jié)合，留住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)建筑共生、居民共生、文化共生。據(jù)介紹，目前東城區(qū)雨兒胡同、西城區(qū)菜市口西已確定為試點(diǎn)項(xiàng)目。