摘要：近期，一則“人口普查將納入查房”的消息，讓房地產(chǎn)稅的話題再次受到關(guān)注。

       報(bào)道稱，2020年，我國將迎來第七次全國人口普查，將徹查人口出生變動情況以及房屋情況。專家認(rèn)為，這將對房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數(shù)據(jù)支撐。

       隨后，官方媒體發(fā)布“辟謠”文章，表示所謂“普查結(jié)果將為房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數(shù)據(jù)支撐”是無稽之談。文章認(rèn)為，早在2010年第六次人口普查的時(shí)候，統(tǒng)計(jì)部門就對相關(guān)住房信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了登記。初步統(tǒng)計(jì)，全國31個省區(qū)市都榜上有名。統(tǒng)計(jì)口徑還十分細(xì)致，不僅有人均住房建筑面積，還有人均住房間數(shù)等等�！皬�2010年查人查房至今，房地產(chǎn)稅也沒有推出。可見，兩者之間沒有必然聯(lián)系。在配合統(tǒng)計(jì)人員入戶調(diào)查時(shí)，可以放心如實(shí)申報(bào)�！�

       從熱議到爭論 房地產(chǎn)稅成為話題“帶貨”王

       自今年以來，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論接連不斷。今年3月9日十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖對“房地產(chǎn)稅”立法問題做出表態(tài)。烏日圖表示，房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財(cái)政部組織起草，相關(guān)部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請全國人大常委會初次審議。

      隨后，政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋在國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會上表示，房地產(chǎn)稅立法有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進(jìn)。3月5日至15日，短短11天內(nèi)官方6次提及房地產(chǎn)稅。

       與此同時(shí)，近兩年政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)稅立法的“一字之差”：從“穩(wěn)妥推進(jìn)”到“穩(wěn)步推進(jìn)”，也引起了學(xué)術(shù)界的熱烈討論。房地產(chǎn)稅的熱度從全國兩會延續(xù)到了2019年博鰲亞洲論壇兩位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的隔空“打擂”。

       論壇期間，中國人民大學(xué)副校長、金融研究所所長吳曉求表示，沒有找到開征房地產(chǎn)稅的理由�！�土地是國家的，不是土地上面的東西值錢，而是土地值錢，而地又不是我的，為什么對我征稅呢？”吳曉求認(rèn)為房價(jià)升值的背后實(shí)質(zhì)上是土地升值，而不是土地上面所有者擁有的房產(chǎn)升值。對于國有土地的升值卻向個人征稅，從理論上說不過去。

       華夏新供給經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康則表示，開征房地產(chǎn)稅從國際經(jīng)驗(yàn)上和法理上都“沒有硬障礙”�！霸谕恋貒�有的產(chǎn)權(quán)不變的情況之下，地皮上房產(chǎn)所有者是具有相對獨(dú)立物質(zhì)利益的社會主體，如果有調(diào)節(jié)這種利益關(guān)系的必要，我們可以通過稅收法定的程序確定房地產(chǎn)稅，然后依法開始征收�！�

       房產(chǎn)稅何時(shí)落地？業(yè)內(nèi)：落地預(yù)期卻在持續(xù)加快

       值得關(guān)注的是，在今年的《政府工作報(bào)告》任務(wù)中提出“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從今年的表述來看，房地產(chǎn)稅已逐漸進(jìn)入制定程序中，雖然距離其落地還需要一定時(shí)間，三年時(shí)間內(nèi)落地的可能性不大，但房地產(chǎn)稅的落地預(yù)期卻在持續(xù)加快。

       3月20日，財(cái)政部公布2019年財(cái)政部立法工作安排，力爭年內(nèi)完成增值稅法、消費(fèi)稅法、印花稅法等部內(nèi)起草工作。其中，立法工作安排中并未提及房地產(chǎn)稅，受到外界關(guān)注。

       對此，業(yè)內(nèi)人士表示，2019年財(cái)政部立法安排中未提及房地產(chǎn)稅法，主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅立法相對重大，已轉(zhuǎn)全國人大。

      政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋此前表示，關(guān)于房地產(chǎn)稅立法，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提到了這個問題，現(xiàn)在已經(jīng)列入人大立法規(guī)劃。

       “從國務(wù)院這方面來講，就是要做好前期工作，為立法的推進(jìn)做好最基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。當(dāng)然，要進(jìn)行大量的調(diào)研，要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，要制定不同的方案，廣泛征求各方面意見，這可能是一個比較復(fù)雜，也是一個比較艱巨的任務(wù)，確實(shí)需要大量的工作，有關(guān)部門已經(jīng)在有條不紊地推進(jìn)�！� 郭瑋表示。

        中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示，從目前看，列入立法計(jì)劃和進(jìn)入立法程序還有一定的不同，目前還有操作性問題需要進(jìn)一步研究完善，比如房價(jià)、稅率、人均住房面積的設(shè)定，比如房地產(chǎn)稅和土地使用稅、土地增值稅、土地出讓收入之間的關(guān)系，此外還有出臺的時(shí)機(jī)、老百姓的接受程度、經(jīng)濟(jì)的承受程度等，還有大量的前期準(zhǔn)備工作需要完成。

       房地產(chǎn)稅立法穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)的調(diào)研工作則先行展開。目前，上海、重慶已先行試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅，上海按人均居住面積界定繳納門檻，重慶則是對高檔住房以及外地人購買的第二套住房進(jìn)行征收。中國法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會顧問、全國人大預(yù)算工委法案室原主任俞光遠(yuǎn)表示，房地產(chǎn)稅立法小組去年已成立，當(dāng)前正在各地進(jìn)行調(diào)研，為立法做準(zhǔn)備。