摘要：7月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)三線城市房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭得到抑制。此前一段時(shí)間，在去庫(kù)存形勢(shì)下，一些三四線城市房?jī)r(jià)快速上漲引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，人們有著不同的分析和判斷，其中之一就是棚改貨幣化安置。

       棚改貨幣化安置，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)各城市棚改安置政策的一個(gè)主要選項(xiàng)，是推進(jìn)城市危舊房改造、解決和改善城鎮(zhèn)居民居住條件的重要舉措。落實(shí)兩次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)工作，棚改貨幣化安置恰恰也為“去庫(kù)存”創(chuàng)造了條件。但是，如果在庫(kù)存已經(jīng)不多的情況下，一些城市不及時(shí)調(diào)整完善政策，難免會(huì)造成樓市供需相對(duì)緊張的局面，進(jìn)而使房?jī)r(jià)不降反升。為此，必須督促商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的市縣，及時(shí)調(diào)整棚改安置政策。

       但是，還要看到各城市在樓市調(diào)控過(guò)程中，具體措施不同，調(diào)控力度不同，所產(chǎn)生的效果和作用也有差異。此前，一些城市為了去庫(kù)存，采取了諸多與購(gòu)房有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括實(shí)際上的加杠桿，對(duì)沖了龐大庫(kù)存帶來(lái)的降價(jià)因素，使價(jià)格不降反升。有些城市即使采取了一些延長(zhǎng)二手房上市時(shí)間等調(diào)控措施，但其時(shí)限往往在兩年、三年左右，對(duì)限房?jī)r(jià)、降房?jī)r(jià)的作用極其有限。加之，一些地區(qū)采取搖號(hào)購(gòu)房舉措，更形成了一種“一房難求”的市場(chǎng)表象，加劇了房?jī)r(jià)看漲預(yù)期。這些因素都推動(dòng)了三四線城市房?jī)r(jià)上漲。

       三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分，做好三四線城市的樓市調(diào)控，使其沿著健康軌道發(fā)展，對(duì)確保調(diào)控成效和建立長(zhǎng)效機(jī)制至關(guān)重要。當(dāng)下，關(guān)鍵是從各地實(shí)際出發(fā)，兼顧棚改、調(diào)控、去庫(kù)存三重目標(biāo)。

       首先，在棚改問題上，各地要從本地實(shí)際特別是庫(kù)存商品房存量實(shí)際出發(fā)，合理確定貨幣化安置的比例。需要強(qiáng)調(diào)的是，棚改的直接目的是改善城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住條件，而不是簡(jiǎn)單拆掉并沒有達(dá)到使用期限、條件并不危舊且居住位置較好的房屋，使一些居民用安置款加貸款去購(gòu)置位置較遠(yuǎn)的庫(kù)存商品房。各地要糾正為實(shí)現(xiàn)速度目標(biāo)而擴(kuò)大棚改規(guī)模并間接拉動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的做法。

       其次，為防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，無(wú)論庫(kù)存商品房規(guī)模大小，都要有的放矢地做好樓市調(diào)控工作。核心是堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的”定位不動(dòng)搖，防范炒房和炒房資金流入樓市，進(jìn)而拉動(dòng)房?jī)r(jià)持續(xù)大幅上漲。具體實(shí)施中，應(yīng)從三四線城市的實(shí)際出發(fā)，在調(diào)控的政策選項(xiàng)上可以把限售、限貸作為重點(diǎn)，把二手房上市時(shí)間延長(zhǎng)到5年及以上，同時(shí)根據(jù)購(gòu)房人的購(gòu)房套數(shù)逐步提高貸款門檻和首付比例，以在滿足居民剛需和改善性需求的同時(shí)，防范和抑制投資投機(jī)性需求，控制房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。

       再次，在去庫(kù)存方面，三四線城市也要繼續(xù)堅(jiān)持因城施策原則。庫(kù)存量依然較大的城市，在堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖的同時(shí)，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，以期同時(shí)實(shí)現(xiàn)庫(kù)存減少的目標(biāo)。但在此過(guò)程中，要合理界定棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子，防范價(jià)格上漲及風(fēng)險(xiǎn)泡沫，防止給民眾生活帶來(lái)不必要的不便。

       著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，各地還是應(yīng)下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育適合本地特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新增長(zhǎng)點(diǎn)，徹底擺脫對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴。最為關(guān)鍵的是，各地要有決心、信心和耐心，不急功近利，不急于求成。

      在去庫(kù)存形勢(shì)下，一些三四線城市房?jī)r(jià)快速上漲引起社會(huì)廣泛關(guān)注。三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分，做好三四線城市的樓市調(diào)控、使其沿著健康軌道發(fā)展，對(duì)確保調(diào)控成效和建立長(zhǎng)效機(jī)制至關(guān)重要。當(dāng)下，關(guān)鍵是從各地實(shí)際出發(fā)，在調(diào)控中兼顧棚改、調(diào)控、去庫(kù)存三重目標(biāo)。