摘要：1-6月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資5.6萬億元，同比名義增長9.7%，增速比1-5月份回落了0.5個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資的累計(jì)同比增速連續(xù)三個月回落，預(yù)計(jì)后續(xù)房地產(chǎn)投資仍將呈現(xiàn)小幅回調(diào)狀態(tài)。但中國房地產(chǎn)投資的韌性依然存在。從短期因素分析，這種投資韌性主要來自補(bǔ)庫存動機(jī)。6月末，商品房待售面積下降至5.5億平方米，較2016年初7.4億平方米的歷史高點(diǎn)，下降了1.9億平方米。

為了補(bǔ)充庫存，一些開發(fā)企業(yè)加大了拿地力度。1-6月份，土地購置面積為1.1億平方米，累計(jì)同比增長7.2%，較一季度提高了6.7個百分點(diǎn)；同期房屋新開工面積9.6億平方米，累計(jì)同比增速11.8%，較一季度提高2.1個百分點(diǎn)。從長期因素看，這種投資韌性來自于新型城鎮(zhèn)化人口集聚和住房成套率改善帶來的住房建設(shè)需求。2017年末，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為58.5%，而戶籍城鎮(zhèn)化率為42.4%，這種城鎮(zhèn)化率的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了當(dāng)前中國住房需求的韌性較強(qiáng)，特別是隨著大型城市群人口承載能力和產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升，人口將加快向一些二線和強(qiáng)三線城市集聚，這也是近期一些二線和強(qiáng)三線城市供求偏緊的內(nèi)在原因。另外，在我們現(xiàn)有住房存量中，不成套住房仍占一定比例，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估計(jì)，我國存量住房的成套率在75%左右，住房領(lǐng)域不平衡不充分的矛盾仍然存在。

從房地產(chǎn)市場調(diào)控效果看，在一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)作用下，調(diào)控取得了階段性成效，特別是一線城市調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，對全國房地產(chǎn)市場的預(yù)期起到了較好的引導(dǎo)作用。6月份，70個大中城市新建商品住宅價格同比下降的有9個，其中包括北京、上海、深圳等城市。但我們也看到近期一些城市房價存在上漲壓力，為緩解和應(yīng)對房地產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)廣大居民實(shí)現(xiàn)住有所居，后續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控仍將采取“不放松、不動搖”的政策取向。應(yīng)抓住市場調(diào)控取得階段性成果的窗口期，加快出臺房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。要堅(jiān)持分城施策、分層施策的做法，對于供求偏緊的城市加大土地供給力度，促進(jìn)區(qū)域住房供求實(shí)現(xiàn)基本平衡。對于購買首套中小戶型中低價位的自住需求，仍要給予相應(yīng)的信貸和稅收優(yōu)惠，特別是要制定針對“新市民”住房需求的支持政策。

要加快完善住房租賃市場體系建設(shè)，建立適合租賃項(xiàng)目的土地供給模式，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入租賃市場，加大租賃型項(xiàng)目的金融創(chuàng)新力度，提高租賃項(xiàng)目的可持續(xù)性。進(jìn)一步完善多渠道的住房保障政策，重點(diǎn)發(fā)展包括公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房在內(nèi)的住房保障供應(yīng)體系。