摘要：日前我省出臺(tái)《山西省發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施方案》，提出18條具體措施，從供給端發(fā)力解決住房難題。

　　十九大報(bào)告提出，“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。這49字方針是新時(shí)代住房發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

　　近年來，我國房產(chǎn)交易市場發(fā)展迅速，但租賃市場發(fā)展滯后，形成了“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的情況，且需求端調(diào)控過多，供應(yīng)端調(diào)控不足，住房租賃市場呈現(xiàn)出供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范等問題。2016年開始，我國著重從供給端發(fā)力，大力發(fā)展住房租賃市場、推進(jìn)租購并舉制度建設(shè)。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，明確提出：在2020年形成租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，形成相關(guān)保障和法規(guī)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。住建部會(huì)同相關(guān)部門在全國范圍選取試點(diǎn)進(jìn)行探索，規(guī)范住房租賃市場；各省市密集出臺(tái)政策，加大租

賃住房的建設(shè)與供給；金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入住房租賃市場……

　　在“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的”定位指引下，住房租賃市場正在掀起一場深刻的變革。

　　在此背景下，《山西省發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生，18條措施將為住房租賃市場帶來哪些發(fā)展機(jī)遇？未來人們租房會(huì)更便利嗎？

　　明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)

　　爭取用3—5年時(shí)間，全省租賃住房占新增（改造）住房供應(yīng)量的比例提高到50%左右

　　十九大以來，我省加快建立租購并舉住房制度，深入縣市、遠(yuǎn)赴南方試點(diǎn)城市調(diào)研，先后多次組織企業(yè)和市住房租賃主管部門座談，發(fā)函征求相關(guān)部門意見，屢經(jīng)修改完善，最終形成《山西省發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過。

　　以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，《實(shí)施方案》明確了目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，并對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，可操作性強(qiáng)。著力破解供應(yīng)主體單一、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、制度設(shè)施不完善、市場秩序不規(guī)范等問題，我省從培養(yǎng)多元化租賃住房供應(yīng)主體、多渠道籌集租賃房源、完善住房租賃管理政策、提高住房租賃市場監(jiān)管和服務(wù)水平4個(gè)方面提出了18條政策措施。

　　路徑清晰，目標(biāo)可見

　　短期目標(biāo)：2018年，出臺(tái)住房租賃相關(guān)制度政策，省級(jí)和市級(jí)建成、縣級(jí)基本建成住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，全省至少新增30家專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)和兼營住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)；各設(shè)區(qū)城市至少推出1宗土地用于建設(shè)租賃住房。

　　長期目標(biāo)：爭取用3—5年時(shí)間，全省租賃住房占新增（改造）住房供應(yīng)量的比例提高到50%左右。

　　培育多元化供應(yīng)主體

　　2020年底前，各市、縣基本形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)隊(duì)

　　從供給端發(fā)力，擴(kuò)充住房租賃市場主體。《實(shí)施方案》提出：從4個(gè)方面入手，培育多元化租賃住房供應(yīng)主體，促進(jìn)租賃企業(yè)向?qū)�業(yè)化、機(jī)構(gòu)化方向發(fā)展。

　　發(fā)展國有住房租賃企業(yè)，發(fā)揮國企在市場變革中的示范引領(lǐng)作用。2018年底前，由省國資委負(fù)責(zé)至少依托1家國有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，各設(shè)區(qū)城市至少依托1家國有住房租賃企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。

　　引導(dǎo)民營和混合所有制住房租賃企業(yè)發(fā)展。新組建或依托現(xiàn)有民營和混合所有制企業(yè)組建專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)。2018年底前，太原市至少新增2家，其他設(shè)區(qū)城市至少各新增1家。2020年底前，各市、縣要根據(jù)市場發(fā)展需要，加大培育力度，基本形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)隊(duì)伍。

　　鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)開展租賃經(jīng)營。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自持閑置房源開展租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)并經(jīng)營租賃型商品住房；支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，拓展住房租賃業(yè)務(wù)。2018年底前，各市要全面啟動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和物業(yè)企業(yè)開展規(guī)�；�租賃經(jīng)營工作。目前我省已有品牌房企爭相布局住房租賃市場。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立住房租賃企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有閑置房源的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件的房屋統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，并委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。

　　多渠道籌集房源

　　2019年起，各設(shè)區(qū)城市新開工商品住房項(xiàng)目至少要配建20%的租賃住房

　　發(fā)展住房租賃市場，房源從哪里來？《實(shí)施方案》列出三條主要途徑：新建一批、改建一批、購租一批。

　　新建一批租賃住房。2018年底前，各設(shè)區(qū)城市至少要推出1宗土地用于建設(shè)租賃住房。從2019年起，各設(shè)區(qū)城市新開工商品住房項(xiàng)目至少要配建20%的租賃住房。

　　改建一批租賃住房。支持企業(yè)或機(jī)構(gòu)將庫存商業(yè)辦公用房等非住宅及商品住房改建為租賃住房。2019年底前，各設(shè)區(qū)城市推出1—2個(gè)項(xiàng)目開展改建租賃住房試點(diǎn)。

　　購租一批租賃住房。引導(dǎo)企業(yè)在市場上收購或長租一批住房，經(jīng)過改造作為租賃住房房源。2018年底前，太原市至少推出2個(gè)項(xiàng)目開展購租租賃住房試點(diǎn)，其他設(shè)區(qū)城市至少推出1個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)。