摘要：今年的全國(guó)兩會(huì)，關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法成為全民關(guān)注的重點(diǎn)。目前，各方依舊交鋒激烈。3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出要穩(wěn)妥地推進(jìn)房地產(chǎn)稅。

       時(shí)隔兩日，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌等就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題作出了官方解讀。史耀斌表示：全國(guó)人大、財(cái)政部和相關(guān)部門(mén)正起草完善房地產(chǎn)稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。房地產(chǎn)稅的出臺(tái)是否抑制或降低房?jī)r(jià)，各方的觀點(diǎn)不一，但房產(chǎn)商、SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹認(rèn)為：房地產(chǎn)稅出臺(tái)后房屋空置率、房?jī)r(jià)都會(huì)降。

       房產(chǎn)稅怎么收？立法先行

       副部長(zhǎng)史耀斌表示，征收房地產(chǎn)稅可以調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來(lái)滿足政府提供公共服務(wù)的需求。我國(guó)房地產(chǎn)稅的開(kāi)征則會(huì)按照中國(guó)國(guó)情合理設(shè)立房地產(chǎn)稅制度。全國(guó)人大、財(cái)政部和相關(guān)部門(mén)正起草完善房地產(chǎn)稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。史耀斌介紹到，房地產(chǎn)稅是一個(gè)大多數(shù)國(guó)家都普遍采用的稅收制度，它作為一個(gè)世界通行的稅種，都會(huì)有一些共性的制度安排。史耀斌認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)，實(shí)行房地產(chǎn)稅有四種共性的安排，分別如下：

       1、對(duì)所有工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì)按照評(píng)估值征稅。

       2、對(duì)所有國(guó)家房地產(chǎn)稅制度安排中，都有稅收優(yōu)惠。比如扣除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難的家庭、低收入家庭、特殊困難的群體給予稅收減免，具體方式和水平不一樣，但都有稅收優(yōu)惠。

       3、屬于地方稅，收入屬于地方政府，地方政府用于滿足教育、治安等公共基礎(chǔ)提供。

       4、房地產(chǎn)稅稅基確定較復(fù)雜，需要建立較完備的稅收征管模式，才能征得到和征得公平。

       史耀斌強(qiáng)調(diào)，我國(guó)房地產(chǎn)稅制度會(huì)考慮國(guó)際上共性的制度安排特點(diǎn)，還會(huì)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度。比如會(huì)合并一些相關(guān)稅種，合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使得我們?cè)O(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能更加合理公平，既能籌集收入，還能調(diào)節(jié)收入分配，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。

       潘石屹：房地產(chǎn)稅出臺(tái)房?jī)r(jià)會(huì)降低

       在3月5日的全國(guó)政協(xié)十三屆一次小組會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部原部長(zhǎng)、全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉曾表示，“今年房地產(chǎn)稅法草案應(yīng)該能完成‘一讀’”。

       2018年全國(guó)人大會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就透露，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

       經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，鑒于房地產(chǎn)稅立法的復(fù)雜性，房地產(chǎn)稅立法的周期不會(huì)太短。

       國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授馮俏彬分析說(shuō)，當(dāng)前相關(guān)部門(mén)已具備解決技術(shù)條件的能力，但房地產(chǎn)稅真正落地，還需要決策層通盤(pán)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素。房地產(chǎn)稅不僅是一項(xiàng)稅制改革，更是我國(guó)稅制改革從間接稅向直接稅的跨越，是國(guó)家治理層面的大問(wèn)題。

       但房產(chǎn)商、SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹認(rèn)為，房產(chǎn)稅的出臺(tái)時(shí)間其實(shí)并不重要，只要有權(quán)威的文件、權(quán)威的人說(shuō)出來(lái)，就會(huì)加快房地產(chǎn)稅出臺(tái)，就會(huì)影響市場(chǎng)，影響人們對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)期。

       事實(shí)上，呼吁房地產(chǎn)稅盡快出臺(tái)與持續(xù)的高房?jī)r(jià)不無(wú)關(guān)系，而房地產(chǎn)稅的出臺(tái)能否起到抑制或降低房?jī)r(jià)的作用，也存在諸多爭(zhēng)議。

       在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光看來(lái)，房地產(chǎn)稅的開(kāi)征也是為了抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)熱投機(jī)與有限房地產(chǎn)資源的過(guò)度占用，是調(diào)節(jié)收入分配差距過(guò)大，降低房產(chǎn)硬性需求，從而遏制房?jī)r(jià)過(guò)熱的重要手段。

       劉曉光的觀點(diǎn)與潘石屹相吻合。潘石屹認(rèn)為房地產(chǎn)稅出臺(tái)后房屋空置率、房?jī)r(jià)都會(huì)降，二套以內(nèi)不該征。

       從目前民意來(lái)看，在中心城市實(shí)施“累進(jìn)制、懲罰性”的房地產(chǎn)稅，是很有可能的。對(duì)于擁有100套住宅的人來(lái)說(shuō)，即便第一套免征、從第五套開(kāi)始累進(jìn)稅率，他的壓力也會(huì)非常大。到時(shí)候會(huì)出現(xiàn)集中拋盤(pán)，對(duì)中心城市短期房?jī)r(jià)構(gòu)成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財(cái)富將顯著縮水。

       如果房地產(chǎn)稅的開(kāi)征，會(huì)讓房?jī)r(jià)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期，房子很難套現(xiàn)。這些手持多套房產(chǎn)的人“死扛現(xiàn)金流壓力”的期限就會(huì)加長(zhǎng)，生活會(huì)變得比較痛苦。