眾所周知，遍布于太原市各處的城中村內(nèi)，大大小小的違章建筑數(shù)不勝數(shù)。雖然其身份尷尬，但事實(shí)上它的確解決了相當(dāng)一部分人、尤其是城市低收入者的住宿問題。

　　另外，太原市還有許多雖然是開發(fā)商開發(fā)，但由于各種各樣的問題，數(shù)年辦不下來“大紅本”的樓盤。兩者相加數(shù)量龐大，但又均難提供“合法權(quán)屬證明”。這部分房屋是否可以出租，又是否給其備案呢?若答案是“YES”，是否等于變相承認(rèn)了其身份;若答案是“NO”，那么，將如此龐大的征收主體置于備案登記制度之外，對于那些在制度之內(nèi)真正繳費(fèi)的人又是否公平呢?

　　從2011年5月1日起，根據(jù)新施行的《太原市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》，太原市房管局開始實(shí)行房屋租賃登記備案制度。要求當(dāng)事人在房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，到太原市房管局辦理房屋租賃登記備案，并根據(jù)房屋性質(zhì)、面積繳納一定費(fèi)用。然而，截至8月底，《條例》實(shí)施已過“百日”，太原市累計(jì)辦理住宅租賃登記備案面積僅為338.67平方米。

　　房東房客均不知情

　　從2011年5月開始實(shí)施的房屋租賃登記備案制度，其依據(jù)是同時施行的《太原市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》。而《太原市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》，是太原市人大2010年立的法，從調(diào)研制訂到討論修改，再到公示成型大約用了一年多的時間。期間，市人大法制委、城建委組織專業(yè)人員進(jìn)行過多次論證。當(dāng)時，就有多名人大代表、專家學(xué)者質(zhì)疑老百姓租房是否有必要到“房管部門”登記備案。針對這一問題，當(dāng)時就有人提出，“公安部門要求備案，主要是從治安方面考量，希望加強(qiáng)對流動人口的管理。房管部門要求備案，立足點(diǎn)是什么。”而且登記備案繳不繳費(fèi)，要繳，繳多少?繳費(fèi)之后，房管部門又能提供什么服務(wù)呢?

　　對于第一個疑問，太原市房管局有關(guān)人員解釋，主要是便于掌握市場狀況，而且一旦發(fā)生糾紛，備案合同可作為法院或者仲裁的依據(jù)。對于繳費(fèi)問題，直到《太原市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》正式出臺也未能給出確切答案，倒是對不登記備案者做出了處罰規(guī)定，“對住宅租賃當(dāng)事人處以200元以上1000元以下罰款”。而根據(jù)省物價局晉價服字【2011】120號文件對登記備案繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出的規(guī)定是：住宅租賃登記一套100元。

　　登記備案落實(shí)挺難

　　同時，登記備案所涉及的“當(dāng)事人”為租住雙方，而“條例”“文件”卻均未細(xì)分收費(fèi)雙方如何分擔(dān)，罰款又罰到誰頭上。征收主體模糊不清按照《太原市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，當(dāng)事人辦理備案登記時，須“持房屋租賃合同、身份證和房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明”。而對于何謂“其他合法權(quán)屬證明”以及由此引申的問題，也讓大家感到頗有爭議。

　　轉(zhuǎn)眼又到了一年中住宅租賃的黃金時期，為了讓更多的租住人前來登記備案，市房管局準(zhǔn)備“在社區(qū)、街道、商場進(jìn)行廣泛宣傳”，但效果恐怕也不會立竿見影!

　　上周末，記者來到山西大學(xué)、太原理工大學(xué)附近的許西村、前北屯村、小王村，就房屋租賃備案制度詢問了十余位房東、房客。

　　“沒聽說過，什么意思啊?”小王村一位四十多歲的房東對此項(xiàng)制度似乎有點(diǎn)興趣。當(dāng)記者向其簡單闡明后，他笑著搖了搖頭，“誰會花錢找這麻煩啊?”而他之所以感興趣是因?yàn)椋?ldquo;我家的主要收入就是出租房子”。他家有一棟三層的小樓，一層三間自家住，二、三層各有8間，每間十平方米左右。“很便宜，每月租金不過三百左右，租客多、換得快，怎么可能每次都登記備案呢?”和他一樣，很多村民都是靠房租生活，周遭的大學(xué)生、外來務(wù)工人員是主要客源。

　　與房東一樣，房客們也沒聽說過此項(xiàng)制度，而且也不認(rèn)同。“我大學(xué)畢業(yè)一年多了，一直住在這里。”2010年畢業(yè)于山西大學(xué)的小張一直租住在許西村村民的出租房中牞在他看來，這里的出租房“挺穩(wěn)定的，而且開銷不大，適合我們這些剛畢業(yè)的外地人過度一段時間……要是登記備案的話，還得另外交錢，房東肯定得漲租金，到最后還不是我們‘買單’?”

　　其實(shí)，在不少有識之士看來，房屋租賃登記備案制度難以落實(shí)、推廣是意料之中的。