保障房管理難題一直困擾住房保障工作常態(tài)化，而隨著大規(guī)模保障房被集中建設(shè)，后續(xù)如何分配和管理，被提上日程。

　　據(jù)深圳市住建局有關(guān)人士介紹，自2010年中開始，深圳開始構(gòu)建包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房以及貨幣補(bǔ)貼在內(nèi)的住房保障新模式。

　　其中，廉租住房主要保障享受最低生活保障的住房困難家庭，這個(gè)覆蓋范圍還將擴(kuò)大;中低收入的住房困難家庭，由公共租賃住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障。

　　籌建24萬套保障房

　　“十二五”期間，深圳計(jì)劃新增安排籌集建設(shè)保障房24萬套，總建筑面積約1616萬平方米，為8萬戶符合條件的戶籍住房困難人群和40.8萬戶符合條件的人才實(shí)施住房保障。

　　據(jù)深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡建文透露，深圳將建立常態(tài)化住房保障輪候制度，目前正在大力推進(jìn)的人才安居工程，以及即將推出的安居型商品房，有望惠及每位深圳市民。其中，受理申請8148份，終審合格5531戶，深圳保障房第二次終審名單于9月初正式公布。

　　而“夾心層”住房困難家庭和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工以及符合條件的人才，則由安居型商品房進(jìn)行保障。這是深圳獨(dú)創(chuàng)的保障房形式。

　　輪候常態(tài)化

　　深圳多位人大代表認(rèn)為，如何具體細(xì)分需要保障的人群，以使得他們與待分配的房源或貨幣補(bǔ)貼一一對應(yīng)，是住房保障輪候常態(tài)化的難題。

　　據(jù)香港公屋聯(lián)會(huì)總干事何偉民介紹，在目前的香港公屋輪候冊上，有超過11萬人等候“上樓”。而已經(jīng)住進(jìn)全香港大約200個(gè)公共屋邨的約為280萬人，再加上住進(jìn)居屋的60萬人，香港約有一半人都住在公營房屋。

　　目前香港公屋平均輪候時(shí)間是3年，平均每人居住標(biāo)準(zhǔn)是11.2平方米，如果一個(gè)人居住超過30平方米，港府有權(quán)將房屋收回再分配一個(gè)較小的單位，除非居住的是60歲以上的長者。

　　此外，根據(jù)香港房委會(huì)于1987年推行的公屋住戶資助政策，凡是在公屋單位居住滿10年的租戶，須在往后每2年申報(bào)收入一次。深圳應(yīng)該學(xué)習(xí)香港非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)妮喓蚝屯顺鲋贫取?/p>

　　而目前深圳保障房尚無完整的數(shù)據(jù)以及分配、輪候和退出機(jī)制。廉租房、公租房一旦獲得資格，并無明確退出時(shí)間;而2011年7月之前的經(jīng)適房在購買5年之后，即可上市轉(zhuǎn)手交易。

　　“基礎(chǔ)信息還是第一步，首先要弄清楚有多少需要保障的人群，才能確定需要提供多少住房，怎樣提供，以及如何退出等問題。”據(jù)參與上述工作的人士介紹，深圳第二次保障房申請，先后通過協(xié)調(diào)規(guī)劃國土委、公安局、交警局等9個(gè)相關(guān)職能部門和30多家商業(yè)銀行，實(shí)行“九查九核”，4次公示，淘汰率高達(dá)32.1%。

　　根據(jù)《深圳保障房性住房條例》，購買保障房的家庭或者單身居民，僅在出現(xiàn)以下4種情況時(shí)，政府可收回：已另行購買擁有住房的;全部家庭成員戶籍均遷出本市的;因銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置保障性住房的;需要轉(zhuǎn)讓所購保障性住房的。

　　對此，記者了解到，深圳正在探索建立保障房綜合管理平臺，逐步整合相關(guān)部門的人口、資產(chǎn)、戶籍、住房、職稱、學(xué)歷和納稅年限等政務(wù)信息，以建立常態(tài)協(xié)作的工作機(jī)制。

　　萬科總裁郁亮向記者坦言，目前內(nèi)地仍無一個(gè)城市建立了良好的保障房分配、輪候和退出制度，這是保障房最大的問題所在。