摘要：為了全面貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，完善成都市經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控機制，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近日，成都市人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于《完善經(jīng)營性建設(shè)用地土地調(diào)控機制促進(jìn)我市土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

       一、編制供應(yīng)計劃，調(diào)控經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)總量

       每年2月15日前，各區(qū)(市)縣政府(合成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會,下同)根據(jù)本轄區(qū)可供經(jīng)營性建設(shè)用地、已供經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)利用以及土地市場等情況，編制年度經(jīng)菅性建設(shè)用地供應(yīng)計劃草案報市國土局，由市國土局會同市房管局根據(jù)各地前五年經(jīng)營性建設(shè)用地平均供地量、上一年經(jīng)營性建設(shè)用地實際供應(yīng)量、可售商品住房銷售周期、商業(yè)辦公用房庫存量等指標(biāo)，統(tǒng)籌平衡全市經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)計劃，并于當(dāng)年2月底前報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

       二、建立信息系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測經(jīng)營性建設(shè)用地利用情況

       由市國土局牽頭會同市規(guī)劃局、市建委、市房管局建立成都市國有建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱：動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng))，集合土地現(xiàn)狀、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地報征、征后實施以及經(jīng)營性建設(shè)用地的土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、施工許可、房屋預(yù)售、備案登記、地價和房價變化等信息，對國有建設(shè)用地開發(fā)利用情況進(jìn)行全過程、多層次動態(tài)監(jiān)測。為科學(xué)預(yù)判房地產(chǎn)市場形勢、調(diào)控土地供應(yīng)總量、把握土地上市節(jié)奏、實施精準(zhǔn)式供地提供決策依據(jù)。

       三、實施統(tǒng)籌管理，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)

       經(jīng)營性建設(shè)用地按照供應(yīng)計劃指導(dǎo)與實時監(jiān)測控制相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。在市政府下達(dá)的經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)計劃控制指標(biāo)范國內(nèi)，各區(qū)(市)縣政府應(yīng)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)的經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)，合理確定縣城、重點鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的供地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，加大重點支持區(qū)域土地供應(yīng)力度。按照動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的實時監(jiān)測結(jié)果，對可售商品住房銷售周期低于下限的區(qū)域，可向市政府申請調(diào)增本區(qū)域年度經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)計劃，適時增加供地規(guī)模，適度加快供地節(jié)奏，有效管控土地價格，確保適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的居住用地需求;對可售商品住房銷售周期高于上限或者商業(yè)辦公用房庫存量超過市房管局確定的控制指標(biāo)的區(qū)域,暫停經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)。

       成都市五城區(qū)土地出讓方案決策委員會對全市經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)計劃實施統(tǒng)籌管理。因重大產(chǎn)業(yè)化項目用地、房地產(chǎn)市場變化等因素需調(diào)整經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)計劃的，各區(qū)(市)縣政府可向成都市五城區(qū)土地出讓方案決策委員會提出申請。

       四、采取有效措施，促進(jìn)土地供應(yīng)科學(xué)合理

       1、合理確定土地出讓起始(叫)價

       密切跟蹤市場變化情況,認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場價格與稅費負(fù)擔(dān)、建安成本、財務(wù)費用、合理利潤的關(guān)系，積極預(yù)判市場價格水平，科學(xué)確定出讓起始(叫)價，避免出現(xiàn)“地王”和“過高溢價率”。

       2、調(diào)整擬上市宗地競買保證金繳納比例

       對熱點區(qū)域(包括中心城區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流區(qū))內(nèi)的商品住宅及含商品住宅的經(jīng)營性用地，相應(yīng)調(diào)整競買保證金繳納比例。

       3、限制單宗商品住宅用地供應(yīng)規(guī)模

       中心城區(qū)不得超過300畝。龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)不得超過210畝，簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣不得超過105畝。

       4、縮短土地出讓價款繳納期限

       對上市出讓宗地成交溢價率在60%及以上的，要從《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起3個月內(nèi)繳清全部土地出讓價款。

       五、加強協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控效果

       各區(qū)(市)縣政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要密切配合協(xié)作，落實工作責(zé)任，確保經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控取得良好效果。