《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2010年全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)半年后的月收入平均為2479元，這些新就業(yè)的年輕人對(duì)上漲的租房成本尤為敏感。

　　有媒體報(bào)道，房租持續(xù)上漲，很多人只好遠(yuǎn)離市區(qū)搬到郊區(qū)。租不起房子成為一些人逃離“北上廣”等一線城市的理由。有輿論稱，日益高漲的房租“徹底讓他們失去了留在大城市的信心”。

　　據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在3223個(gè)調(diào)查對(duì)象中，超過(guò)七成的人房租占工資收入的四分之一，有近三成的人房租已超過(guò)工資收入的一半。

　　據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授左停介紹，英國(guó)、新加坡及香港等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，建立多層次的公租房體系是解決中低收入者住房困難的有效方式。

　　北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：“目前針對(duì)房租上漲，政府最主要的調(diào)節(jié)手段是加快建設(shè)公租房，滿足一部分租房困難群體的需求，同時(shí)以公租房的價(jià)格來(lái)引導(dǎo)租賃市場(chǎng)。”

　　此前，沈建忠也表示，“租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分，2011年要大規(guī)模地建公租房”。

　　“根據(jù)我們的測(cè)算，買不起城市商品房的群體集中在中等偏下收入無(wú)房家庭，但在北京、上海等特大城市擴(kuò)大為中等收入的無(wú)房者。所以，新就業(yè)的年輕人如果收入水平處于中等以下，應(yīng)該被逐步納入公租房體系。”國(guó)家發(fā)改委投資所房地產(chǎn)研究中心主任劉琳對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。

　　4月20日，北京市朝陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)程連元在做客北京城市服務(wù)管理廣播“對(duì)話一把手”欄目時(shí)透露：“2011年，朝陽(yáng)區(qū)將在地鐵沿線新建8700套公租房，滿足CBD、電子城等區(qū)域部分低收入白領(lǐng)的住房需求。”

　　7月26日，上海市市長(zhǎng)韓正表示：“從2012年1月開始，我們將再次放寬保障房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使一部分青年人特別是年輕白領(lǐng)能夠納入這一保障體系。”

　　“我們希望公租房能拉動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)GDP。我們就喜歡重慶的年輕人花了一點(diǎn)錢來(lái)租房之后，仍然有能力去繼續(xù)接受教育，有能力去買喜歡的產(chǎn)品。比如買車，都可以。”重慶市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)孫力在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

　　從各地公布的公租房實(shí)施意見和細(xì)則中可以看到，公租房相比其他保障性住房所涉及保障對(duì)象要更廣泛，尤其關(guān)注到 “夾心層”群體，把青年職工和高校畢業(yè)生明確納入其中。

　　上海市《發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》里提到，“有效緩解本市青年職工、引進(jìn)人才和來(lái)滬務(wù)工人員及其他常住人口的階段性居住困難，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面”。

　　重慶市《公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》說(shuō)明，申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無(wú)住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來(lái)主城區(qū)工作的無(wú)住房人員。

　　“隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也急需改善。”《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》提及我國(guó)發(fā)展公租房的社會(huì)背景。

　　《意見》明確表示，“公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍”。同時(shí)，“公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由市、縣人民政府確定”。

　　這意味著，一直以來(lái)不在保障房體系中的無(wú)法申請(qǐng)廉租房、不能購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房又買不起商品房的 “夾心層”——包括一部分剛參加工作、收入偏低的大學(xué)畢業(yè)生將有可能成為公租房的受益者。