摘要：棚戶區(qū)改造是中央為了改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。隨著黑龍江北安市涉嫌套取棚戶區(qū)改造資金被曝光，“保障房造假”整改問題日囂塵上�！氨Ｕ戏吭旒佟币�整改更要問責(zé)。既然中央安排了專項(xiàng)資金，就要把相關(guān)政策措施落實(shí)到位。對(duì)于套取、挪用保障房資金者，要明確罰則。

       既然中央安排了專項(xiàng)資金，就要把相關(guān)政策措施落實(shí)到位。審計(jì)署、住建部、國(guó)土部等部委要督促地方政府不折不扣完成保障房建設(shè)和供給任務(wù)，對(duì)于套取、挪用保障房資金者，不能停留于曝光、整改，而要明確罰則，啟動(dòng)問責(zé)程序，該處罰就處罰，該處分就處分，觸犯了國(guó)家法律，還要啟動(dòng)司法程序。

       據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，十二五期間，黑龍江棚戶區(qū)改造173萬(wàn)套，棚改總量居全國(guó)前列。以該省北安市為例，2009年到2012年的四年間，政府申報(bào)的棚改數(shù)量一萬(wàn)三千多戶，但北安市這四年的棚改數(shù)據(jù)中，有近一半的水分。當(dāng)?shù)卦谂锔倪^程中，多處違規(guī)甚至違法操作，涉嫌套取中央和省里的棚改專項(xiàng)資金數(shù)千萬(wàn)元。

       棚戶區(qū)改造是中央為了改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，黑龍江的棚改總量居全國(guó)前列，但光鮮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)根本經(jīng)不起檢驗(yàn)，國(guó)家和省里的棚戶房改造專項(xiàng)資金不知所蹤，普通群眾根本沒有改善居住條件，這顯然不是小問題。本該用于廣大住房困難群眾的專項(xiàng)資金被某些地方、單位套取、挪用，甚至被人中飽私囊，國(guó)家保障房政策在一些地方被大打折扣，民眾的住房尊嚴(yán)何處安放？

      黑龍江北安市涉嫌套取棚戶區(qū)改造資金，這樣的問題在全國(guó)遠(yuǎn)非個(gè)別。審計(jì)署公布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果表明，一些地方和單位挪用和騙取工程資金93.7億元。2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，被套取或挪用的資金超過98億元。2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果，至2015年底，有19萬(wàn)套保障性住房因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因不能及時(shí)交付使用。多地審計(jì)結(jié)果暴露了保障性住房建設(shè)的三大問題：十幾萬(wàn)套建成的保障性住房“空置”，數(shù)以百億元建設(shè)資金被閑置，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人員騙取保障房資格。

       一些地方拿了專項(xiàng)資金不蓋保障房，甚至套取保障房資金，政府對(duì)群眾的住房保障責(zé)任何在？雖說住房消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化時(shí)代，但住房特別是保障性住房仍然具有公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，讓群眾“居者有其屋”，政府責(zé)無(wú)旁貸。給困難群眾提供保障房源，是政府應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。雖說政府建設(shè)保障房，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少了土地出讓收入，但是給困難群眾提供優(yōu)良住房保障服務(wù)，讓群眾享有基本的居住尊嚴(yán)，是政府的本分。地方政府沒有理由回避保障房供給責(zé)任。政府在保障房建設(shè)、供給方面須加大力度、加快進(jìn)度，像最低生活保障一樣，做到應(yīng)保盡保。

       一些地方在保障房建設(shè)上捉襟見肘，甚至通過違法操作挪用、套取專項(xiàng)資金，與之形成鮮明對(duì)比的是，一些地方政府支持商品房開發(fā)很是賣力。一邊是商品房立項(xiàng)、建設(shè)如火如荼，另一邊是，低收入群眾渴盼的安居工程建設(shè)跟不上。即便是勉強(qiáng)劃撥了保障房用地，蓋了保障房，不少地方的保障房項(xiàng)目也存在選址偏遠(yuǎn)，配套缺乏，入住率不高的情況。住房配置呈現(xiàn)冰火兩重天的尷尬局面，某些地方政府實(shí)際上是選擇性作為。黑龍江北安市涉嫌虛報(bào)棚改數(shù)據(jù)，套取中央和省里的棚改專項(xiàng)資金數(shù)千萬(wàn)元，就是這方面的一個(gè)典型縮影。

       既然中央安排了專項(xiàng)資金，就要把相關(guān)政策措施落實(shí)到位。審計(jì)署、住建部、國(guó)土部等部委要督促地方政府不折不扣完成保障房建設(shè)和供給任務(wù)，對(duì)于套取、挪用保障房資金者，不能停留于曝光、整改，而要明確罰則，啟動(dòng)問責(zé)程序，該處罰就處罰，該處分就處分，觸犯了國(guó)家法律，還要啟動(dòng)司法程序。

       從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要改革績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，撕下形象工程與GDP里看政績(jī)的老皇歷，多從民生角度考核官員政績(jī)，通過科學(xué)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的力量督促地方履行保障房供給責(zé)任。地方政府除了從數(shù)量上完成保障房建設(shè)任務(wù)以外，還要注意保障房選址與配套設(shè)施完善，提高保障房建設(shè)質(zhì)量，確保保障房項(xiàng)目的成色，并把保障房精準(zhǔn)分配給困難群眾，讓保障房政策真正惠及民生。