摘要：可以考慮對(duì)房?jī)r(jià)上漲較快的一二線城市土地供應(yīng)調(diào)整優(yōu)化，適度加大土地供應(yīng)以緩解地價(jià)過(guò)快上漲政策層面應(yīng)綜合考量，一方面，應(yīng)遏制房地產(chǎn)投機(jī)，使住房回歸居住屬性；另一方面，也可適時(shí)推進(jìn)土地制度改革等制度革新。

       面對(duì)高燒不退的房地產(chǎn)市場(chǎng)，南京選擇了增加土地供應(yīng)。9月19日起，南京集中供應(yīng)了27塊土地。這是南京首次采用網(wǎng)上競(jìng)拍和最高限價(jià)的方式出讓土地，如果競(jìng)價(jià)達(dá)限價(jià)九成時(shí)，須現(xiàn)房銷售，如仍有多家競(jìng)買，則實(shí)行搖號(hào)。

       業(yè)內(nèi)人士表示，和大多數(shù)的一二線城市一樣，南京的土地供應(yīng)一直很緊張。此次27宗地塊集中供應(yīng)，或可以在一定程度上緩解土地供應(yīng)短缺局面，在未來(lái)一段時(shí)間有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需不平衡狀況。

       2015年下半年以來(lái)，繼北上深出現(xiàn)40%以上的漲幅，南京、合肥、武漢、蘇州和廈門(mén)等二線城市的房?jī)r(jià)也突飛猛進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次房?jī)r(jià)上漲由多種因素綜合決定，包括信貸寬松、2014年限購(gòu)積壓需求等等。同時(shí)，房?jī)r(jià)上漲主要集中于一二線城市，因?yàn)檫@些城市城市化進(jìn)程加快，各類資源富集、就業(yè)機(jī)會(huì)更多，使得人口聚集，住房需求較大。專家表示，應(yīng)引起注意的是，相對(duì)于巨大需求，一二線城市土地供應(yīng)相對(duì)不足，是導(dǎo)致供需不平衡的重要原因。

       中原地產(chǎn)首席分析師張大偉稱，“金九銀十”前，北京房地產(chǎn)市場(chǎng)一直面臨供應(yīng)量過(guò)低的情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，北京商品房供應(yīng)套數(shù)和面積刷新了歷史新低，比去年同期減少了37.2％。

       此外，房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)顯著特征就是“面粉比面包貴”，一二線城市土地拍賣火爆異常、“地王”頻現(xiàn)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年全國(guó)50個(gè)主要城市拍出的高價(jià)地塊多達(dá)219宗，土地出讓金總額首次突破萬(wàn)億元，遠(yuǎn)超去年同期的6973億元。

       自2004年8月以來(lái)，我國(guó)規(guī)定所有國(guó)有土地出讓必須經(jīng)過(guò)招拍掛。此舉對(duì)于保證公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和地方財(cái)政收入提高作用很大。但在我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大城市優(yōu)質(zhì)地塊稀缺的情況下，土地市場(chǎng)“僧多粥少”，在價(jià)高者得的游戲規(guī)則下，地價(jià)自然也水漲船高。

       房地產(chǎn)行業(yè)牽涉面廣，住房消費(fèi)又涉及千家萬(wàn)戶，當(dāng)前一二線城市房?jī)r(jià)急速上漲須引起足夠重視，綜合施策，同時(shí)地方政府在市場(chǎng)調(diào)控中應(yīng)負(fù)起主體責(zé)任，因地施策、因城施策。應(yīng)遏制房地產(chǎn)投機(jī)，使住房回歸居住屬性。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士建議，也可考慮調(diào)整優(yōu)化房?jī)r(jià)上漲較快的一二線城市土地供應(yīng)，適度加大土地供應(yīng)以緩解地價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，但必須建立在這些城市資源稟賦可承受的基礎(chǔ)之上。

       同時(shí)，應(yīng)加快建設(shè)大城市的副中心和衛(wèi)星城，形成多個(gè)城市中心，把人口有效從中心城區(qū)引流。北京新出臺(tái)的戶籍管理辦法提出，2020年前城六區(qū)遷出15%的人口，向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，此舉或有利于分散中心城區(qū)人口。

       此外，可以適時(shí)推進(jìn)土地制度改革，探索改革現(xiàn)有的招拍掛制度，在農(nóng)村集體土地入市方面進(jìn)行更多探索。9月21日，國(guó)土資源部召開(kāi)進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)會(huì)議，決定把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革擴(kuò)大到現(xiàn)有的33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。這些制度改革或能為房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定提供更多支撐。

       當(dāng)然，應(yīng)同時(shí)注意到，增加土地供應(yīng)，一時(shí)難以緩解當(dāng)下的房地產(chǎn)瘋狂上漲態(tài)勢(shì)，甚至如果用之不慎，可能使城市規(guī)模繼續(xù)不斷擴(kuò)大，難以支撐。為此，政策層面應(yīng)綜合考量，以使政策措施真正惠及廣大剛需人群，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展和人民的安居樂(lè)業(yè)。