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摘要:4月6日,中國社科院發(fā)布的一項“中西部農民向城鎮(zhèn)轉移意愿分布”調查顯示,“很想”占11.83%,比較想占21.73%,“一般”占17.45%,“不太想”占24.82%,“完全不想”占24.13%,約一半農民工不想進城,另外達到66.1%的農民工認為到了一定年齡就回鄉(xiāng)。
面對半數(shù)被訪農民不愿意進城的問題,一方面說明農民現(xiàn)實生活狀況已經改善,農村生活保障服務正在起步;另一方面,農民對于進城的顧慮也來自外部條件,例如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面,而住房和就業(yè)問題尤為突出。土地是農民的命根子,農民不愿進城其實是對失去土地以后的命運充滿擔憂。
在相關媒體看來,城鎮(zhèn)化關鍵是人的城鎮(zhèn)化,而不是土地與戶口的城鎮(zhèn)化。《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出,農民進城落戶不得強制退“三權”,即不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。這里面?zhèn)鬟f出的以人為本執(zhí)政理念值得稱道。
總之,城鎮(zhèn)化是一個漫長的過程,地方政府不能急于求成,為了城鎮(zhèn)化率的虛名與政績需要,只求土地、戶口城鎮(zhèn)化,盲目圈地蓋房,忽視人的城鎮(zhèn)化。況且,城市特別是大城市急劇膨脹,交通、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等公共服務跟不上,生態(tài)環(huán)境惡化,還會衍生嚴重的“城市病”。
因此,城鎮(zhèn)化應循序漸進、以人為本,對進城農民與原居民平等賦權,鼓勵農民進城,也要尊重農民不愿進城的意愿。