摘要：中國(guó)官方3月31日公布2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，其中明確，今年將深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)將擴(kuò)大到22個(gè)省區(qū)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是中國(guó)農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵之一。2014年山東、四川、安徽三省和其他省區(qū)市的27個(gè)縣進(jìn)行了整體試點(diǎn)，2015年全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)頒證增加了9個(gè)省試點(diǎn)，按照此前制定的改革時(shí)間表，該項(xiàng)工作將在2017年全部完成。

2016年中央一號(hào)文件規(guī)劃，中國(guó)將推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。到2020年，基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

3月31日，中國(guó)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見中明確，將在10個(gè)領(lǐng)域開展和擴(kuò)大67項(xiàng)各類改革試點(diǎn)工作。其中在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制創(chuàng)新領(lǐng)域，要求完善新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，深化土地管理制度改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

意見提出，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)擴(kuò)大到22個(gè)省(區(qū)、市)，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法。制定穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，制定完善集體林權(quán)制度的意見。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益，探索土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制，慎重穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

對(duì)于以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革，官方提出，深化土地管理制度改革。形成擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。制定土地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)方案，制定土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范。深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，出臺(tái)土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法。制定加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)與耕地占補(bǔ)平衡的意見。