北京東西城合并為中央政務(wù)區(qū) 整體保護老城區(qū)
發(fā)布時間：2016-02-12 來源：京華時報 編輯：史良
摘要：連玉明介紹，2010年國務(wù)院批準(zhǔn)
北京市的東、西、文、武四區(qū)變兩區(qū)。這提高了行政效率，促進了優(yōu)質(zhì)資源的均衡發(fā)展。但隨著北京市行政副中心的
建設(shè)和行政功能的逐步疏解，東西城功能高度重合，分設(shè)兩區(qū)面臨重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入、重復(fù)消耗問題，再單獨設(shè)區(qū)已經(jīng)意義不大。同時，分設(shè)兩區(qū)的行政體制，對于歷史文化名城的整體性依然會造成嚴(yán)重影響和體制制約。
中央明確“四個中心”首都
城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展，為建立中央政務(wù)區(qū)提供了最好的時機。推動?xùn)|西城區(qū)行政區(qū)劃
調(diào)整，強化中央政務(wù)服務(wù)功能，弱化中心城區(qū)的經(jīng)濟功能符合中央要求，將得到中央的大力支持。連玉明提出，建立中央政務(wù)區(qū)的正確路徑應(yīng)該是進一步推進東西城合并建立專門服務(wù)于中央和國家的北京政務(wù)中心區(qū)，成為一個以中央政務(wù)服務(wù)為主導(dǎo)功能的首都核心功能區(qū)。
弱化中央?yún)^(qū)經(jīng)濟功能 如果進行調(diào)整，連玉明認(rèn)為要建立首都財政體制。這需要弱化中央政務(wù)區(qū)經(jīng)濟功能，取消經(jīng)濟考核指標(biāo)，實施收支“兩條線”和預(yù)算制管理。財政支出專項用于城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會治理、改善民生、維護穩(wěn)定、歷史文化保護等重點工作。
連玉明分析，一旦合并東、西城區(qū)，將會完善北京歷史文化名城保護體制。屆時需要整合兩區(qū)各自獨立的歷史文化名城保護委員會，統(tǒng)籌東西城歷史文化名城保護
規(guī)劃、修繕等工作，將北京老城區(qū)作為整體進行保護，將首都的傳統(tǒng)文脈作為北京建設(shè)世界級城市群中心城市的根基。
連玉明建議，有關(guān)方面應(yīng)盡快啟動?xùn)|西城行政區(qū)劃調(diào)整研究工作，梳理原四區(qū)合并形成的經(jīng)驗與問題，加快研究行政區(qū)劃調(diào)整的名稱、級別、空間范圍、職能部門整合及其機制，特別是針對機構(gòu)調(diào)整與干部任用安置等現(xiàn)實性問題，形成優(yōu)化調(diào)整方案。
