摘要：城市發(fā)展之初,難免走彎路。到了今天,要吸取前車(chē)之鑒,別再走老路。在城市建設(shè)上,要做到規(guī)劃先行、法規(guī)先行,嚴(yán)格控制“握手樓”增量。

    深圳龍華新區(qū)一城中村內(nèi)原本相距不足一米的兩棟“握手樓”日前成了“接吻樓”,樓頂貼在了一起。民治辦事處表示,1月29日起已組織樓內(nèi)租戶搬至臨時(shí)安置點(diǎn),200余人被轉(zhuǎn)移。

    從深南大道看,“花園城市”深圳猶如一位西裝革履、時(shí)尚光鮮的紳士;而從皇崗、崗廈、上沙、蔡屋圍等城中村看深圳,村中一座座“握手樓”,就像西裝里邊襤褸臟亂的“內(nèi)衣”,兩者是如此的不協(xié)調(diào)。且不說(shuō)通風(fēng)、采光、觀景、隱私等等生活品質(zhì)要求,“握手樓”有時(shí)連安全都難以保障,樓距小、通道窄、消防設(shè)施不全,加上居民亂拉電線電纜、亂曬衣物,存在安全隱患,令人憂心。一旦“城門(mén)失火”、火燒連營(yíng),難免“殃及池魚(yú)”。數(shù)年前,廣州天河就曾經(jīng)發(fā)生“握手樓”火災(zāi),傷亡慘重。

    深圳有多少“握手樓”,沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)字。據(jù)深圳權(quán)威部門(mén)數(shù)據(jù),截至2014年底,深圳市違法建筑有37.3萬(wàn)棟�！拔帐謽恰蔽幢囟际沁`建,違建中肯定有大量“握手樓”,總量應(yīng)相當(dāng)可觀�！拔帐謽恰钡某霈F(xiàn),一方面是城市“攤大餅”式發(fā)展使然。城市急劇向外擴(kuò)張,把農(nóng)村包圍起來(lái),使之成為“城中村”�！俺侵写濉奔炔皇恰俺恰�,又不是“村”,管理上遠(yuǎn)沒(méi)城市那么嚴(yán)格,宅基地使用、樓房規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等都缺乏規(guī)范,城市發(fā)展初中期尤為明顯。許多城市“握手樓”正是上世紀(jì)末、本世紀(jì)初建起來(lái)的。另一方面,“握手樓”也是市場(chǎng)所需�！俺侵写濉狈孔幼饨鹣鄬�(duì)便宜(深圳這座“握手樓”,30平方米月租才600元),對(duì)外來(lái)人口有巨大吸引力。本地農(nóng)民失地之后,建樓出租也成為他們的主要謀生手段。

    “握手樓”是一個(gè)令人頭疼的歷史遺留問(wèn)題,一頭系著城市發(fā)展失序、行政管理疏忽的責(zé)任,一頭系著“城中村”農(nóng)民生計(jì)、租戶利益,靠一紙行政命令,“秋后算賬”“就地正法”無(wú)法解決。穩(wěn)妥之道在于:妥善解決存量、嚴(yán)格控制增量。廣州用“三舊改造”的方式解決存量,數(shù)年前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn)》,明確“城中村”列入全面改造范疇。在保障“城中村”農(nóng)民利益的前提下改造,可以有效管控風(fēng)險(xiǎn),降低治理難度。城市發(fā)展之初,難免走彎路。到了今天,要吸取前車(chē)之鑒,別再走老路。在城市建設(shè)上,要做到規(guī)劃先行、法規(guī)先行,嚴(yán)格控制“握手樓”增量。

    短視是要付出代價(jià)的,“握手樓”的前生今世,再次印證這一點(diǎn)。