摘要：《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》日前正式發(fā)布。實(shí)施細(xì)則特別提出，查詢不動產(chǎn)登記資料須提供“利害關(guān)系證明”，任何單位和個人不得泄露不動產(chǎn)登記信息。

　　由國土資源部起草的、不動產(chǎn)登記暫行條例的重要配套規(guī)范性文件即《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）日前正式發(fā)布，根據(jù)實(shí)施細(xì)則，業(yè)主可對小區(qū)內(nèi)道路綠地等進(jìn)行登記。對于此前市民對不動產(chǎn)登記是否會泄露隱私的擔(dān)心，實(shí)施細(xì)則特別提出，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保障不動產(chǎn)登記信息安全，查詢不動產(chǎn)登記資料須提供“利害關(guān)系證明”，任何單位和個人不得泄露不動產(chǎn)登記信息。

　　不動產(chǎn)登記材料須說明“權(quán)屬來源”

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，不動產(chǎn)登記資料包括不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果和不動產(chǎn)登記原始資料。其中原始材料包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

　　不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不動產(chǎn)登記資料管理制度以及信息安全保密制度，建設(shè)符合不動產(chǎn)登記資料安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)登記資料存放場所。

　　不動產(chǎn)登記資料中屬于歸檔范圍的，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行歸檔管理，具體辦法由國土資源部會同國家檔案主管部門另行制定。

　　不動產(chǎn)登記資料查詢須提交“利害關(guān)系”材料

　　對于此前市民擔(dān)憂的不動產(chǎn)登記是否會導(dǎo)致隱私泄露等問題�！秾�(shí)施細(xì)則》也有專門的條款進(jìn)行了相應(yīng)的闡釋。

　　《實(shí)施細(xì)則》提出，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保障不動產(chǎn)登記信息安全。任何單位和個人不得泄露不動產(chǎn)登記信息。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)將登記信息及時提供給不動產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)。

　　《實(shí)施細(xì)則》明確，國家實(shí)行不動產(chǎn)登記資料依法查詢制度。因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。但是，權(quán)利人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)?shù)骄唧w辦理不動產(chǎn)登記的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請。

　　權(quán)利人、利害關(guān)系人申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的材料，包括查詢申請書；查詢目的的說明；申請人的身份材料；利害關(guān)系人查詢的，提交證實(shí)存在利害關(guān)系的材料。

　　權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明材料、授權(quán)委托書。權(quán)利人查詢其不動產(chǎn)登記資料無需提供查詢目的的說明。有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢材料、工作人員的工作證。

　　查詢?nèi)艘�求�?fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)制；此外，查詢?nèi)艘�求出具查詢結(jié)果證明的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具查詢結(jié)果證明，并加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。但不動產(chǎn)登記原始資料不得帶離設(shè)定的場所。

　　小區(qū)內(nèi)道路綠地登記為業(yè)主共有

　　在2015年3月份發(fā)布的《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（草案征求意見稿）》中，相關(guān)條款要求辦理房屋所有權(quán)首次登記時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對建筑區(qū)劃內(nèi)依法應(yīng)屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請登記。

　　雖然征求意見稿中提到這些建筑共有部分應(yīng)當(dāng)實(shí)施登記，但并未明確具體的登記方式。小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等該登記在誰的名下？許多業(yè)主對此表示困惑。

　　《實(shí)施細(xì)則》第三十六條對此進(jìn)行了明確。根據(jù)細(xì)則，辦理房屋所有權(quán)首次登記時，申請人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。

　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要進(jìn)行實(shí)地查看

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，除了進(jìn)行資料審查，包括申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體是否一致；完稅或者繳費(fèi)憑證是否齊全等外，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)還將對不動產(chǎn)所在地進(jìn)行實(shí)地查看。

　　《實(shí)施細(xì)則》稱，如果是首次登記，主要是查看房屋坐落及其建造完成等情況；如果是在建建筑物抵押權(quán)登記，則要查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況；因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記，要查看不動產(chǎn)滅失等情況等。

　　《實(shí)施細(xì)則》提出，政府組織的集體土地所有權(quán)登記，宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記等5種情形在不涉及國家秘密的情況下，還要進(jìn)行不少于15個工作日的公告。