摘要：大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中能否做大?怎么做大?取決于它的占有者和使用者,怎么采集、挖掘、整理、分析。

　　某地在海邊興建了一批小高層住宅,美其名曰海景房。因為地理位置、氣候條件并無優(yōu)勢,宣傳單天南海北撒了一大片,房子還是賣不動。有人提醒他,外地購房團過來了,看到小區(qū)黑黢黢一片,入住率不高,哪里還有購房沖動?開發(fā)商靈機一動,雇請一批民工,每天晚上到空關(guān)的住宅里值班,負責(zé)晚上六七點鐘陸陸續(xù)續(xù)開燈,九十點鐘再陸陸續(xù)續(xù)關(guān)燈,以營造一種萬家燈火的景象。

　　這是“空城計”的民間版,主要為了應(yīng)對 “黑燈瞎火”的尷尬。在某些地方官員那里,唱起新版“空城計”,鬧騰的動作可就是滿城風(fēng)雨了,因為有權(quán)力、資本、政績等諸多因素助推。有朋友吐槽說過去是“孟母三遷”,現(xiàn)在是“縣中三遷”。他們的縣中,本來在城區(qū)中心,前些年遷到稍遠的城北,現(xiàn)在又遷到十公里外的城東。可憐住在城區(qū)的家長,只好追著買房、換房、租房。縣中搬遷公開理由是擴大招生規(guī)模,提高辦學(xué)水平,事實上不過是借助學(xué)校建設(shè),帶動新區(qū)發(fā)展,拉動樓盤銷售,填充“空城”。“縣中三遷”以及政府辦公大樓“三遷”,已成為相當一部分經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的共有套路。

　　什么才算“空城”“鬼城”?哪些是“空城”“鬼城”?口徑不一,說法不一。好多調(diào)查統(tǒng)計方式還停留于查水表、電表,甚至晚上數(shù)黑燈房間的調(diào)查方式。2015歲末2016年初,中國50大“鬼城”排行榜再度出爐,縣級城市成主流。我倒不特別關(guān)心哪些城市榜上有名,我留意的是數(shù)據(jù)來源。研究人員統(tǒng)計每100平方米居民區(qū)使用搜索引擎的人數(shù),認為這樣大的區(qū)域里如果百度用戶不到0.25人,可以被視為“高空置率”,也就是“鬼城”。用來發(fā)現(xiàn)鬼城的數(shù)據(jù)是巨大的,包含從2014年9月到2015年4月的7.7億百度用戶。

　　當然,這個數(shù)據(jù)也有問題,因為百度用戶不成比例地集中于年輕人和富裕人群。但是,這畢竟是一個最大程度避免人工干預(yù)、人為污染的調(diào)查統(tǒng)計方法。

　　城市管理的另一個有趣的改變,發(fā)生在城市街頭,起因也是大數(shù)據(jù)。

　　跑出租的司機,一般都喜歡挑長單子做,人之常情嘛。過去,出租車公司的管理手段通常是不接短單子就罰錢,不接電調(diào)就罰款。這樣的處罰,也只限于投訴一起、發(fā)現(xiàn)一起,才能查處一起�，F(xiàn)在,滴滴的“滴米”調(diào)度系統(tǒng)已經(jīng)上線,該系統(tǒng)是通過對大數(shù)據(jù)的分析和把握,推出一種新的調(diào)度方式。行駛里程多、道路狀況好的優(yōu)質(zhì)單會扣除滴米,而行駛里程較少、道路狀況擁堵的“劣質(zhì)單”則會獎勵滴米。當乘客端發(fā)出叫車需求,有兩輛車與乘客的距離是一樣的,那么誰的滴米多,誰就獲得這個訂單,以此鼓勵司機為接到好單而多累積滴米。

　　大數(shù)據(jù)會“說話”,能揭示非相關(guān)數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系,繼而推斷出因果關(guān)系。顯然,這是一個擬人的說法,數(shù)據(jù)不會自動或主動“說話”,那么,誰給它“說話”的空間?又有誰去“聽話”?大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代治理中能否做大?怎么做大?取決于它的占有者和使用者。怎么采集、挖掘、整理、分析,這是一個問題；如何應(yīng)用大數(shù)據(jù),驅(qū)動管理升級,優(yōu)化決策機制,創(chuàng)新制度設(shè)計,是問題的關(guān)鍵。最重要的恐怕是,管理者的視野要大。唯其如此,才有大智慧、大格局、大戰(zhàn)略。