摘要：住房是人類最基本的需求之一，是關(guān)系國計民生的重大經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。我國住房改革至今已經(jīng)取得了一定成績，當(dāng)然也積累了不少矛盾�；仡櫡治鑫覈�住房制度改革歷程及其政策調(diào)整軌跡，有助于了解我國宏觀調(diào)控的政策走向，為我國住房制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)提供積極的借鑒意義，讓我們一起回顧一下房改歷史吧。

　　新中國成立之初，我國實(shí)施“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房”的公有住房實(shí)物分配制度。城鎮(zhèn)居民的住房主要由所在單位解決，各級政府和單位統(tǒng)一按照國家的基本建設(shè)投資計劃進(jìn)行住房建設(shè)，住房建設(shè)資金的來源90%主要靠政府撥款，少量靠單位自籌。住房建好后，單位以低租金分配給職工居住，住房成為一種福利。應(yīng)該說，這種制度模式在當(dāng)時較低水平的消費(fèi)層次上，較好地滿足了職工的基本住房需求。

　　1958年到1977年的20年里，我國一直實(shí)行這一住房制度，但是在這段時間里，我國政府堅持以發(fā)展生產(chǎn)為先，住房基本建設(shè)投資規(guī)模逐年削減，因此，住房供給不足也不斷顯現(xiàn)成為嚴(yán)重的社會問題。

　　1978年鄧小平提出了關(guān)于房改的問題，由此開啟了我國住房制度改革之路。　　

　　建黨90年房改歷史回顧

　　(一)1978年—1993年住房實(shí)物分配制度改革階段

　　由于福利分房制度逐漸暴露出的問題以及住房供給不足矛盾的突出，促使我國政府必須尋求解決途徑。1978年—1993年的15年是我國福利分房制度改革不斷探索和發(fā)展的階段，具體可以分為兩個階段：

　　第一階段是福利分房制度改革探索階段(1978-1985年)。在這一階段里，我國政府進(jìn)行了公房出售和補(bǔ)貼出售住房試點(diǎn)，為住房制度改革進(jìn)行了多種形式的嘗試和創(chuàng)新，積累有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　1978年，鄧小平同志提出解決住房問題的政策能不能寬一點(diǎn)的想法，

　　1979年原國家城市建設(shè)總局、國務(wù)院僑務(wù)辦公室制定了關(guān)于用僑匯購買和建設(shè)住宅的暫行辦法，鼓勵華僑、歸僑和僑眷用僑匯購買和建設(shè)住宅;并且規(guī)定所有權(quán)和使用權(quán)歸自己，國家依法給予保護(hù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這個暫行規(guī)定是住房商品化的萌芽。同年我國政府探索把住宅出售給職工，原國家城市建設(shè)總局選擇南寧、柳州、桂林、梧州和西安五個城市進(jìn)行增量住房向職工出售的試點(diǎn)，即進(jìn)行政府統(tǒng)一建設(shè)，以土建成本價向居民出售。

　　1980年鄧小平再次發(fā)表關(guān)于住房問題的講話，鄧小平說：“要考慮城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城鎮(zhèn)居民個人可以購買房屋，也可以自己蓋。不但新房子可以出售，老房子也可以出售。可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售后，房租恐怕要調(diào)整。要聯(lián)系房價調(diào)整房租，使人考慮買房合算”。同年6月中共中央、國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《全國基本建設(shè)工作會議匯報提綱》中正式提出實(shí)行住房商品化政策。國家規(guī)定，“準(zhǔn)許私人建房、私人買房、準(zhǔn)許私人擁有自己的住宅”。#p#副標(biāo)題#e#

　　1981年，公房出售試點(diǎn)擴(kuò)展到23個省、自治區(qū)的60多個城市和一部分縣鎮(zhèn)。1982年，在總結(jié)前兩年公房出售試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鑒于城鎮(zhèn)居民工資水平低、購買能力有限，原國家建委和原國家城市建設(shè)總局決定在鄭州、常州、四平和沙市四個城市試行公有住房的補(bǔ)貼出售，即政府、單位、個人各負(fù)擔(dān)房價的1/3。截至1985年底，全國共有160個城市和300個縣鎮(zhèn)實(shí)行了補(bǔ)貼售房，共出售住房1093萬平方米。在出售公房的同時，有的地方還實(shí)行了住房租金的改革，進(jìn)行了一些有益的嘗試。主要做法有“按成本計租，定額補(bǔ)貼”，“超標(biāo)加租”，對青年公寓實(shí)行“新房新租”。

　　第二階段是福利分房制度改革深化階段(1986年-1993年)。在之前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，1986年以后，城鎮(zhèn)住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一輪房改熱潮。

　　1986年2月，成立了“國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的房改工作。1988年1月國務(wù)院召開了“第一次全國住房制度改革工作會議”，同年2月國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》，標(biāo)志著住房制度改革進(jìn)入了整體方案設(shè)計和全面試點(diǎn)階段。

　　1991年6月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》，提出分步提租、交納租賃保證金、新房新制度、集資合作建房、出售公房等多種形式推進(jìn)房改的思路。同年10月召開了全國第二次房改工作會議，確定了租、售、建并舉，以提租為重點(diǎn)，“多提少補(bǔ)”或“小步提租不補(bǔ)貼”的租金改革原則;基本思路是通過提高租金，促進(jìn)售房，回收資金，促進(jìn)建房，形成住宅建設(shè)、流通的良性循環(huán)。1993年11月，國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開了第三次房改工作會議，改變了第二次房改會議確定的思路，代之以“以出售公房為重點(diǎn)，售、租、建并舉”的新方案。

　　(二)1994年—1998年住房實(shí)物分配向住房市場化改革的過渡階段

　　1994年7月18日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，確定房改的根本目的是：建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會化;加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求。房改的基本內(nèi)容可以概括為“三改四建”。

　　“三改”即改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利性的舊體制，包括：改變住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制為國家、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)的體制;改變各單位建房、分房和維修、管理住房的體制為社會化、專業(yè)化運(yùn)行的體制;改變住房實(shí)物福利分配的方式為以按勞分配的貨幣工資分配為主的方式。“四建”即建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度，包括：建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收人家庭為對象的商品房供應(yīng)體系;建立住房公積金制度;發(fā)展住房金融和住房保險，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系;建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和房屋維修、管理市場�！稕Q定》要求全面推行住房公積金制度，積極推進(jìn)租金改革，穩(wěn)步出售公有住房，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，做好原有政策與《決定》的銜接工作等，標(biāo)志著城鎮(zhèn)住房制度改革已進(jìn)入深化和全面實(shí)施階段。

　　1998年7月3日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)[1998]23號)。通知進(jìn)一步確定了深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化;建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系;發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。同時決定，1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。至此，我國已實(shí)行了近四十年的住房實(shí)物分配制度從政策上退出歷史舞臺。因此，國發(fā)[1998]23號文被人們稱為中國住房制度改革的里程碑，它宣告了福利分房制度的終結(jié)和新的住房制度的開始。#p#副標(biāo)題#e#

　　(三)1999年-2004年住房市場化全面推行階段

　　自1998年國發(fā)[1998]23號文后，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)國研中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1998年至2004年我國的房地產(chǎn)投資完成額持續(xù)了7年的兩位數(shù)的快速增長，并且在2002年以后的幾年中出現(xiàn)了房地產(chǎn)“過熱”的情況，7年的同比增長率分別為14%、14%、21%、27%、23%、30%和30%。

　　2003年國發(fā)[2003]18號文發(fā)布(《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》)，認(rèn)為自國發(fā)[1998]23號)發(fā)布五年來，城鎮(zhèn)住房制度改革深入推進(jìn)，住房建設(shè)步伐加快，住房消費(fèi)有效啟動，居民住房條件有了較大改善。以住宅為主的房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展，對拉動經(jīng)濟(jì)增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要堅持住房市場化的基本方向，要繼續(xù)發(fā)展住房信貸，強(qiáng)化管理服務(wù)。

　　國發(fā)[2003]18號文對國發(fā)[1998]23號文進(jìn)行了修正，將國發(fā)[1998]23號文提出的“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”改變?yōu)樽?ldquo;多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房”，要“增加普通商品住房供應(yīng)。……采取有效措施加快普通商品住房發(fā)展，提高其在市場供應(yīng)中的比例。……努力使住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)。”同時將經(jīng)濟(jì)適用房的性質(zhì)重新定位為“是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”。18號文的出臺將大多數(shù)家庭的住房推向了市場，實(shí)現(xiàn)了我國住房市場化的根本轉(zhuǎn)變。

　　(四)2005年至今房地產(chǎn)調(diào)控階段

　　國發(fā)[2003]18號文實(shí)施以后，我國房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，但與此同時由于房價的過快上漲，也引發(fā)了一系列社會問題，百姓住房難問題越來越突出，我國政府開始加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

　　2005年3月26日，為了對房價上漲過快的問題“加以全局性控制”，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的通知》，就穩(wěn)定房價提出八條意見(“國八條”);4月27日，溫家寶總理又召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題，并提出八項(xiàng)措施引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(即“新國八條”);5月11日，七部委又出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》(穩(wěn)定房價的八條措施);5月31日，三部委出臺《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》，限制期房轉(zhuǎn)賣;10月18日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問題的通知》，強(qiáng)調(diào)要對20%個人所得稅進(jìn)行一體化征收。2006年5月，國務(wù)院又出臺了穩(wěn)定房價，整頓房地產(chǎn)市場秩序的六項(xiàng)措施(即“國六條”)。隨后，我國不斷出臺各種調(diào)控措施，進(jìn)一步緊縮“銀根”、“地根”，但是房地產(chǎn)調(diào)控至今，穩(wěn)定房價的目標(biāo)尚未達(dá)到，以北京、上海、深圳等城市為代表，全國房價總體繼續(xù)上漲。

　　今年8月7日《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文)的出臺引起了社會各界的廣泛關(guān)注。24號文要求進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，逐步改善其他住房困難群體的居住條件，完善配套政策和工作機(jī)制。24號文首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。業(yè)界普遍認(rèn)為24號文標(biāo)志著政府住宅調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵是要建立多層次住房保障體系建設(shè)，加快住房分類供應(yīng)體制的實(shí)施。

　　住房制度改革與房地產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系

　　縱觀我國住房制度改革歷程的四個階段，尤其是國發(fā)[1998]23號文、[2003]18號文“國八條”、[2007]24號文等幾個重要文件的出臺，不難看出“房地產(chǎn)業(yè)如何定位”的問題始終貫穿于我國住房制度改革的過程中。

　　房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面能夠解決人民的住房需求，另一方面也能夠拉動社會經(jīng)濟(jì)增長。這兩方面的作用在現(xiàn)實(shí)社會中存在一定矛盾，不能魚和熊掌兼得。社會發(fā)展的背景以及內(nèi)在動因決定了房地產(chǎn)業(yè)兩方面作用的博弈，這兩個方面的博弈也決定了一段時期內(nèi)我國住房制度改革的主要目標(biāo)。

　　當(dāng)我國在舊的福利分房制度下，政府背負(fù)沉重財政負(fù)擔(dān)，城鎮(zhèn)居民住房矛盾日益嚴(yán)重時，以“解決人民住房需求”作為主要目標(biāo)，政府就需要限制房地產(chǎn)商的利潤，以保障社會大多數(shù)群眾住房權(quán)利，正如[1998]23號文明確規(guī)定要“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”，按照當(dāng)時的政策解讀來看，就是要讓80%的人民群眾依靠經(jīng)濟(jì)適用房來解決住房問題，而經(jīng)濟(jì)適用房的利潤國家是有明確限定的。#p#副標(biāo)題#e#

　　當(dāng)我國受東南亞金融危機(jī)影響，國家需要實(shí)施積極的政策以增加何刺激社會總需求時，以“拉動經(jīng)濟(jì)增長”作為主要目標(biāo)，政府就需要以房地產(chǎn)業(yè)作為推動力，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。正如[2003]18號文明確提出“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”。

　　當(dāng)一些地方政府熱衷于批租土地，盲目進(jìn)行大規(guī)模拆遷，依靠房地產(chǎn)投資來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過土地收益、房地產(chǎn)稅費(fèi)來直接填充地方財政，一些不法開發(fā)商炒賣地皮，人為抬高房價，“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”被一些利益集團(tuán)演變成畸形的增長模式，老百姓住房供需矛盾突出時，以“解決人民住房需求”再次成為主要目標(biāo)。政府就需要再次出臺政策進(jìn)行住房改革主要目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。正如“國八條”、“國六條”尤其是[2007]24號文的出臺，我國政府多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)多層次的住房保障體系，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度。在日前召開的十七大黨代會上，胡錦濤同志在十七大報告的第八部分提出：“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。”這是黨代會報告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象，這一表述表明：我國的住房保障制度已經(jīng)有了重大調(diào)整。

　　縱觀世界各國住房改革，可以發(fā)現(xiàn)各國在不同的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段，往往采取不同的住房政策�？傮w而言，我國城鎮(zhèn)住房制度改革的推進(jìn)順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段比較及時的調(diào)整住房政策。

　　當(dāng)然在肯定成績的同時也不能否認(rèn)問題的存在，國發(fā)[2003]18號文提出“逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房”后，由于對于普通商品房界定不夠明確、沒有有效區(qū)分住房政策和房地產(chǎn)政策，基本住房保障相關(guān)配套措施缺失、房地產(chǎn)市場缺乏有效的監(jiān)管，致使目前居民住房消費(fèi)能力與市場房價嚴(yán)重脫節(jié)，造成多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房的目標(biāo)超越了客觀經(jīng)濟(jì)條件，我國一二線城市房價上漲速度過快，居民住房問題突出。但是任何事物的發(fā)展都是螺旋式上升，在前進(jìn)中必然具有曲折性。自2004年起我國一系列樓市調(diào)控措施密集出臺，政府調(diào)控的方向正在逐步向“解決人民住房需求”的目標(biāo)上回歸，因此雖然目前調(diào)控效果尚不十分明顯，但是我們有足夠的理由相信本輪調(diào)控一定能達(dá)到預(yù)期效果，人民住房權(quán)利一定會得到有效保障。

　　住房20年變遷：山西太原商品房價十年漲了七倍

　　日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳證實(shí)山西省的保障性住房建設(shè)土地政策有重大調(diào)整，企事業(yè)單位可以自建保障房。

　　新政規(guī)定，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，我省允許各企事業(yè)單位利用存量土地，在依法變更為住宅用地用途后，建設(shè)保障性住房，解決本單位符合保障性住房條件的職工住房困難問題。

　　新政將對山西的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生怎樣的影響，房價是否因此而降低?本報記者走訪了省住建廳、山西房地產(chǎn)協(xié)會、部分房地產(chǎn)開發(fā)商。

       太原市的住房制度改革是從1987年底開始的，改革二十多年來，取消了過去福利型、無償分配的住房制度，實(shí)現(xiàn)了住房商品化、住房社會化、住房貨幣化，建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城市住房制度，住房建設(shè)投資由國家、單位和個人三者合理負(fù)擔(dān)，堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

　　從福利分房過渡到住房商品化，山西的住房制度改革二十年經(jīng)歷了多種變遷，但老百姓體會最深的還是房價。太原市就是山西房地產(chǎn)市場發(fā)展的縮影，據(jù)太原市房產(chǎn)管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2001年最初的均價每平方米1000多元，到2011年前兩個月成交均價每平方米6896元，10年來太原房價漲了近7倍。#p#副標(biāo)題#e#

　　1988年 集資建房

　　1988年9月，太原市就成立了解困住宅合作社，協(xié)助沒有建房能力的單位解決職工的住房困難，發(fā)展和組織社員集資與合作建房，解決自身的住房問題。

　　太原市解困住宅合作社先后自建小南關(guān)、并東、西緝虎營解困工程，并與省化工廳、省機(jī)械廳、晉安化工廠、太化集團(tuán)公司等20個單位合作建設(shè)解困住宅樓房51幢，解決了2787戶困難戶和職工的住房困難問題。

　　當(dāng)時，保障中低收入家庭住房已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注和重視，政府也給予極大的支持和新的政策、措施，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用成為焦點(diǎn)。

　　1995年 第一個經(jīng)濟(jì)適用房開工

　　1995年太原被國務(wù)院列為首批國家安居工程實(shí)施城市，太原市委市政府連年來把安居工程建設(shè)列為為市民辦的實(shí)事項(xiàng)目，采取土地行政劃撥，減免有關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策予以大力支持。太原市逐步建立起了面向廣大低收入家庭的具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)體系。

　　從1995年，第一個經(jīng)濟(jì)適用房“興華苑”的開工建設(shè)，到2008年，太原市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)竣工面積達(dá)509.9萬平方米，解決了7.28萬戶家庭的住房困難。

　　1998年 結(jié)束福利分房

　　1994年，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)確立了住房社會化、商品化的改革方向。1998年，國務(wù)院宣布終止住房實(shí)物分配制度，實(shí)行住房分配貨幣化。延續(xù)了近半個世紀(jì)的福利分房壽終正寢，住房消費(fèi)也由此進(jìn)入一個全新的歷史發(fā)展時期。商品房逐漸成為住房供應(yīng)的主體。

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2002年太原市面向社會供應(yīng)的商品房面積不到100萬平方米，2008年達(dá)到200萬平方米以上，6年規(guī)模翻了一番。

　　與此同時，以廉租住房制度為主體、以經(jīng)濟(jì)適用房為重要組成部分的多層次住房保障體系不斷健全和完善，太原市城鎮(zhèn)居民的居住條件得到很大的改善。

　　2000年 住房分配貨幣化改革

　　2000年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，太原市正式出臺了太原市住房分配貨幣化實(shí)施方案及相關(guān)配套政策。當(dāng)年從1月1日起，太原市各級黨政機(jī)關(guān)、財政補(bǔ)貼的事業(yè)單位，全面實(shí)施住房分配貨幣化改革。我省其他市、縣最遲也從當(dāng)年7月1日開始了實(shí)施。住房分配貨幣化由住房公積金和住房貨幣化補(bǔ)貼組成。這兩項(xiàng)資金都是職工的住房工資。實(shí)施對象是當(dāng)?shù)刈》垦a(bǔ)貼方案出臺前參加工作的無房戶職工，住房面積未達(dá)標(biāo)戶職工。

　　據(jù)了解，2003年至2005年，房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，居民收入水平的提高，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增大，太原市房地產(chǎn)市場日趨活躍。“房地產(chǎn)市場開發(fā)占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資總量的比重由2000年的25.1%提高到54.5%，單位利用自有土地集資建房的規(guī)模呈逐年下降趨勢，居民自建私房的情況已不多見，全市的住房供應(yīng)體系逐步建立并加強(qiáng)。”

　　2007年 抑制房價

　　2007年至2009年，太原市房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)控階段，之前過熱的房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整階段。在信貸調(diào)控的直接影響下，太原房地產(chǎn)市場出現(xiàn)變局，銷售市場明顯降溫的同時價格上漲也逐步被遏制。

　　2007年商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積再降至121.85萬平方米，其中商品房預(yù)售面積93.94萬平方米，同比下降12.38%。2008年金融危機(jī)下，政府的一系列調(diào)控措施和開發(fā)企業(yè)的進(jìn)一步促銷，令壓抑了一年之久的住宅需求得以釋放，令住宅銷售面積自2008年開始逐步增加。全市商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積為243.4萬平方米，其中住宅商品房226.72萬平方米，均比上年翻了一番。

　　2011年 保障房建設(shè)元年

　　2011年是太原市史無前例大規(guī)模建設(shè)保障性住房的元年，太原市在全省目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，全年建設(shè)保障性住房4萬套，達(dá)到“十一五”五年總量的40%。

　　山西省政府、省住建廳再次出臺新政，給企事業(yè)單位自建保障房松綁，保障房成抑制房價的關(guān)鍵。#p#副標(biāo)題#e#

　　2001年-2011年 房價漲了7倍

　　盡管太原乃至山西一直在保障房建設(shè)上努力，但在住房商品化以來，太原的房價還是一路走高。太原市房產(chǎn)管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年前兩月，房地產(chǎn)交易的均價為每平方米6896元，這與2001年，太原市的均價1000元相比，價格翻了七倍。

　　2006年至2007年上半年，房地產(chǎn)市場快速上升，宏觀調(diào)控力度加大。但是房價也隨著市場的火熱而持續(xù)上漲。

　　據(jù)了解，雖然國家出臺多項(xiàng)調(diào)控措施給房地產(chǎn)市場降溫，但是2005年初太原市的房價仍然出現(xiàn)了快速上漲。住宅均價一改2000年至2004年每年的小幅上漲，在高檔住宅帶領(lǐng)之下連續(xù)兩年兩位數(shù)增長，2005年同比上漲了35.71%，2006年同比增長25.36%，均價首次突破每平方米3000元。

　　在此之后，太原房地產(chǎn)市場房價持續(xù)高速運(yùn)行，政府以抑制房價過快上漲為首要目標(biāo)，頻頻出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，分階段重點(diǎn)對樓市進(jìn)行調(diào)控。