近來，河北省出臺了《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》，并將于8月1日起正式施行。《辦法》對保障房如何規(guī)劃建設、申請與準入條件、使用與退出及如何監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)范。辦法的出臺，

　　首先，商品住房按比例搭配保障房

　　商品住房項目應當按省人民政府規(guī)定的建筑面積比例搭配建設廉租住房、公共租賃住房。因按規(guī)劃設計要求不宜搭配建設的，應當經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批準并報上一級住房保障部門備案。以搭配建設方式建設廉租住房、公共租賃住房的，搭配建設的建筑面積、建設標準、收回和收購條件、價格等內容應當作為取得國有建設用地的前置條件，并在國有建設用地劃撥決定書或者國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。

　　商品住房項目未按規(guī)定落實搭配建設廉租住房、公共租賃住房的，不得進行土地出讓，不得辦理項目審批手續(xù)，不得辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證等手續(xù)。

　　《辦法》首度明確城鎮(zhèn)住房保障，是指通過出租、出售保障性住房及發(fā)放住房租賃補貼和給予政策支持等方式，向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭及新就業(yè)職工、外來務工人員(以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)住房困難居民)提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住條件。

　　《辦法》規(guī)定，保障性住房建設項目采用集中建設和搭配建設相結合的方式建設。保障性住房采用集中建設的，應當充分、綜合考慮居民對交通、就業(yè)、入學、醫(yī)療等生活配套設施的需求。保障性住房與商品住房搭配建設的，應當同時規(guī)劃設計、同時施工建設、同時竣工交付使用。

　　同時，保障性住房建設應當嚴格執(zhí)行建筑工程質量安全標準，符合節(jié)能、環(huán)保等技術規(guī)范以及住宅產(chǎn)業(yè)化的技術要求，合理確定保障性住房的套型結構、室內裝飾裝修標準和配套設施，確保保障性住房質量安全。

　　其次，申請住房保障應符合五條件

　　《辦法》規(guī)定，符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭，可以按規(guī)定程序申請租賃或者購買一套保障性住房，或者申請住房租賃補貼。符合條件的新就業(yè)職工、外來務工人員可以按規(guī)定的程序申請租賃一套公共租賃住房。

　　申請城鎮(zhèn)住房保障應當符合下列條件：一是具有當?shù)貞艏�或者在當�(shù)剡B續(xù)繳納社會保險費達到規(guī)定年限的外來務工人員。家庭成員的戶籍因就學、服兵役遷出本地的，在就學、服兵役期間視為具有當?shù)貞艏�。二是家庭財產(chǎn)總額及人均年可支配收入不超過當?shù)匾?guī)定的財產(chǎn)限額及收入線標準。三是在當?shù)責o任何形式的住宅建設用地或者無自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于當?shù)匾?guī)定的住房保障面積標準。四是家庭成員提出申請時未在當?shù)睾蛧鴥绕渌�地區(qū)享受住房保障。五是設區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他條件。此外，在外地有住房建設用地或者自有住房的，可以申請租賃保障性住房，但不得申請購買保障性住房及住房租賃補貼。

　　城鎮(zhèn)住房困難家庭申請住房保障的，應當由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，以家庭為單位向戶籍所在地或者居住1年以上居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提交書面申請及有關證明材料。申請人應當如實申報家庭住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況及其他有關信息，不得故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息，或者采取賄賂等不正當手段騙取城鎮(zhèn)住房保障。

　　同一戶籍上的多個核心家庭可以分別申請城鎮(zhèn)住房保障，但申請家庭成員不能有重疊。符合條件的成年子女可以作為共同申請人一并申請。

　　再次，租賃保障房不得閑置及轉租

　　《辦法》規(guī)定，保障性住房的具體租金標準、銷售價格，應當考慮樓層、朝向等因素合理確定。保障性住房實際面積超過規(guī)定的出租、出售面積的，超出部分的租金標準和銷售價格參照同期同區(qū)域同類型住房的市場價格水平確定。#p#副標題#e#

　　保障性住房的承租人和未取得完全產(chǎn)權的購買人依法對保障性住房享有占有和合理使用的權利，非經(jīng)法定事由，政府不得收回或者強制購買其保障性住房。保障性住房的承租人享有按合同約定標準繳納租金的權利，任何部門和個人不得以任何理由提高其租金標準或者強制改變其保障方式。

　　租賃保障性住房，承租人應當在所承租住房內實際居住，并按期繳納租金及承租期間發(fā)生的各類必需費用。承租期間，承租人不得閑置、轉租、出借所承租的保障性住房，不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結構和配套設施。

　　購買保障性住房，購買人不得損毀、破壞，不得改變房屋用途、結構和配套設施。自房屋收訖之日起未滿5年的，不得轉讓、出租、出借和抵押，但為購買本套保障性住房而設定的抵押除外。確需轉讓的，由政府按原價并考慮折舊和物價水平等因素予以收購。

　　按照《辦法》，承租保障性住房或者享受住房租賃補貼的保障對象，有下列情形之一的，住房保障部門應當解除合同，收回保障性住房，或者停止發(fā)放住房租賃補貼：無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的保障性住房內居住的;累計6個月以上未繳納租金的;不再具備租賃保障性住房條件，經(jīng)催告拒絕退出的;有關信息發(fā)生變動超過規(guī)定條件不告知的;轉租、出借保障性住房的;損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結構和配套設施，或者不當使用造成重大損失的;法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他情形。

　　購買保障性住房自房屋收訖之日起滿5年，購買人要求上市轉讓的，經(jīng)設區(qū)的市、縣(市)住房保障部門批準后，可以轉讓，政府享有優(yōu)先購買的權利。轉讓給政府以外的其他受讓人的，應當按設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的同地段商品住房與保障性住房差價的一定比例向政府繳納相關價款。購買人也可以按政府規(guī)定的標準向政府繳納相關價款，取得完全產(chǎn)權后，自行轉讓。

　　最后，“騙保”行為將受處罰

　　《辦法》規(guī)定，開發(fā)建設單位擅自改變保障性住房用地性質、規(guī)劃設計和建設標準的，由國土資源、規(guī)劃、建設等部門依照各自職責依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。開發(fā)建設單位未按約定搭配建設廉租住房和公共租賃住房的，應當依法承擔違約責任，并由住房保障部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。開發(fā)建設單位有上述不良行為的，記入企業(yè)信用檔案，并向社會公布，永久禁止該單位參與保障性住房建設。#p#分頁標題#e#

　　申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息，或者采取賄賂等不正當手段在申請時騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門駁回其申請，將當事人的行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，對不符合條件的申請人，處三萬元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請;對符合條件的申請人，處一千元以上一萬元以下罰款，并自駁回其申請之日起5年內不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。

　　當事人故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息，或者采取賄賂等不正當手段已騙取城鎮(zhèn)住房保障的，由住房保障部門責令退回保障性住房或者住房租賃補貼資金，對不符合條件的申請人處三萬元罰款，終身不再受理其城鎮(zhèn)住房保障申請;對符合條件的申請人，處一千元以上一萬元以下罰款，并自責令退回之日起5年內不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。同時，將當事人的行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，向社會公布，并將有關行為抄告當事人所在的社區(qū)和單位。

　　保障對象擅自改變住房用途和結構或者造成住房毀損的，由住房保障部門責令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　新規(guī)的出臺，對保障房的建設規(guī)劃進行了有效的規(guī)范，住房按比例等有效措施，實現(xiàn)了保障房和諧，穩(wěn)定，長遠的發(fā)展。