二次房改方案有望年內(nèi)提出 含住房政策重大問題
發(fā)布時間：2015-06-01 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)部（以下簡稱“
住建部”）已經(jīng)會同國家發(fā)改委，準(zhǔn)備擬定“進一步深化住房體制改革”的初步實施方案。
根據(jù)深化經(jīng)濟體制改革的總體要求，“進一步深化住房體制改革”的初步實施方案，在對過去將近10年房改的效果進行總結(jié)評估的同時，將根據(jù)形勢變化，對住房
政策的基本方向、
房地產(chǎn)市場的價值取向、住房保障體系構(gòu)建等，做出新的
調(diào)整和定位。
研究準(zhǔn)備工作啟動
“很快就會開始做前期的準(zhǔn)備工作，無論是發(fā)改委還是住建部，對這件事情還都是很重視的。”5月26日，一位接近住建部的權(quán)威人士表示。他所言的“這件事”，所指的即是“進一步深化住房體制改革實施方案”。
目前，“進一步深化住房體制改革實施方案”的研究工作提出，由住建部住房改革與發(fā)展司會同國家發(fā)改委有關(guān)部門，共同進行前期準(zhǔn)備工作，在工作正式啟動之后，財政部、國土資源部、人民
銀行總行、國家稅務(wù)總局等有關(guān)中央部委，都將參與其中。
實際上，在2009年前后，住建部即啟動過對“二次房改”的前期調(diào)研工作。時任住建部副部長的齊驥牽頭，住房改革與發(fā)展司、
房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、住房保障司、
公積金監(jiān)管司、政策研究中心等，也抽調(diào)人力，組成了一個研究小組，對進一步深化住房體制改革的有關(guān)問題進行研究。
2014年，住建部課題《住房更新與住房利用機制研究》也正式結(jié)題，住建部住房改革與發(fā)展司司長倪虹親自參與了課題的結(jié)題審定工作，從而使這份課題報告頗具官方色彩。
涉及住房重大問題
由于“進一步深化住房體制改革實施方案”尚處在研究提出的前期準(zhǔn)備階段，因此，截至本報記者發(fā)稿時止，尚未確定最終的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。不過，三個獨立消息源證實，“進一步深化住房體制改革實施方案”已經(jīng)有基本的研究方向。
據(jù)了解，不出意外，對商品住房消費、住房保障之間的關(guān)系進行準(zhǔn)確界定和適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前住房消費市場、住房保障領(lǐng)域工作的新變化，是該方案十分重視的方向所在，其目的在于既保障居民的基本住房權(quán)利，又能使市場規(guī)律在住房市場的發(fā)展過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
“去
投資化、去杠桿化，確保住房的基本屬性，這個方向沒有變，但是現(xiàn)在包括決策層在內(nèi)，都在試圖尋找一條既能保證住房消費市場平穩(wěn)發(fā)展，又尊重認(rèn)可居民通過市場手段改善居住條件需求的路徑。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。而這將對當(dāng)前政府對房地產(chǎn)市場選取的政策口徑，產(chǎn)生現(xiàn)實性的影響。
除此之外，在“進一步深化住房體制改革實施方案”的初期研究準(zhǔn)備中，住房保障體系的重新調(diào)整，也被列為重要的內(nèi)容方向之一。一旦這一方向的內(nèi)容最終得以確定，則意味著中國住房保障基本體系的構(gòu)成，將發(fā)生一定的變化和調(diào)整。
“以前保障性住房品類繁多，最早的經(jīng)濟適用房、廉
租房，后來的限價
商品房、公共
租賃房，以及半保障性質(zhì)的自住商品房，以及共有產(chǎn)權(quán)房等，這些種類將在未來進行削減，比較理想的狀況是，分為租賃型
保障房和
銷售型保障房，在銷售型保障房中，貫徹‘共有產(chǎn)權(quán)’的思路。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。
除此之外，方案還將包括若干涉及房地產(chǎn)、住房政策的重大問題。
作為住房消費重要支撐的
住房公積金的用途，監(jiān)管等內(nèi)容，也將在方案研討的過程中進行充分討論和論證。作為住房公積金監(jiān)管的基本法律依據(jù)，《住房公積金管理條例》的修訂工作，將在2015年完成。
