2014年保障房超額完成任務(wù) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化成重點
發(fā)布時間：2014-12-02 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：10月13日，
住建部對外公布，截至2014年9月底，
全國城鎮(zhèn)保障性安居
工程已開工720萬套，基本建成470萬套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成
投資10700億元。2014年的任務(wù)量超額完成已無懸念。
雖然尚未到住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）公布第四季度全國城鎮(zhèn)保障性安居工程完成情況的時間節(jié)點。11月以來，河北省、
北京市、安徽省、江蘇省等多地公布已經(jīng)提前完成2014年的任務(wù)量。
截至2014年9月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工720萬套，基本建成470萬套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成投資10700億元。2014年的任務(wù)量超額完成已無懸念。
對于2015年的保障房建設(shè)任務(wù)，住建部要求三個不低于：保障性安居工程開工任務(wù)總量不低于2014年，棚戶區(qū)改造開工任務(wù)量不低于2014年，棚戶區(qū)改造開工任務(wù)量不低于棚戶區(qū)改造規(guī)劃確定的2015年計劃規(guī)模。未來將有更多城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員等住房困難群體受益。
然而，建設(shè)只是保障房工程的第一個環(huán)節(jié)。保障房的大難題還在后面，分配、監(jiān)管和運行面臨諸多問題。
資金瓶頸仍是最大問題
在目前經(jīng)濟下行、地方債務(wù)激增、政府平臺融資能力下降的壓力下，保障房也面臨著巨大的資金壓力。
根據(jù)相關(guān)
政策，可用于保障房建設(shè)的財政資金包括地方
土地出讓金凈收益的10%、地方政府債券收入、試點地區(qū)取得的
房產(chǎn)稅收入、部分國有資本收益和城市維護建設(shè)稅收入等。
當(dāng)前
房地產(chǎn)市場低迷已然波及上游
土地市場。
數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度全國300個城市
土地出讓金總額為17109億元，同比減少20%。土地出讓收入的銳減直接影響了保障房建設(shè)資金的應(yīng)用。此外，在地方財政吃緊的形勢下，新發(fā)債券所融通資金大多用于償還舊債。
資金不足仍然是束縛保障房市場正常開發(fā)的重要瓶頸，也讓“收購
商品房用于保障性住房”的可操作性面臨考驗。保障性住房的建設(shè)資金除了財政補貼，各種渠道的資金籌集也在積極嘗試。
在市場人士分析看來，除了綜合收益，保障房私募債對銀行來說顯然還有更深層的意義。“保障房私募債比純粹的保障
房貸款更容易得到市場認(rèn)可。”據(jù)權(quán)威人士透露，國家開發(fā)銀行現(xiàn)階段討論傾向是根據(jù)不同省市情況，以省級為單位，適當(dāng)放寬申貸項目條件，從而降低申貸項目門檻，擴大支持項目范圍。此外，在
貸款期限上，也會根據(jù)城市經(jīng)濟基礎(chǔ)以及信用度進行評估，在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)，將貸款期限從10年延長至12年至15年。
“加大對保障性安居工程建設(shè)項目的支持是必然選擇。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展動力不足，其中商業(yè)房地產(chǎn)投資增速的下滑，對經(jīng)濟也造成了較大壓力。但新的增長動力例如中高端制造產(chǎn)業(yè)化新增能力還需一定過程，用棚戶區(qū)改造、保障性住房投資可在一定程度托住房地產(chǎn)增長。”國家開發(fā)銀行研究院副院長黃劍輝表示。
保障房需優(yōu)化結(jié)構(gòu)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原副主任王玨林在接受采訪時表示，“保障房是一項民生工程，國家層面抓的工作主要是開工、完工和分配問題。保障房分配只要保證公平的原則，可以適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。”而重要的是保障房的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。
“保障性住房的準(zhǔn)入條件即進入的門檻、覆蓋的范圍應(yīng)該是
動態(tài)的，可調(diào)整的。低收入和住房困難的概念也是相對的，根據(jù)政府的財力、整個地區(qū)居民住房狀況的摸底進行調(diào)整，定期公布。”住建部政策研究中心綜合研究處處長趙路興建議。
“回購商品房用于保障房”政策醞釀出臺
一邊是3600萬套的保障性住房任務(wù)，一邊是
庫存數(shù)額巨大的商品房供應(yīng)量，如何在消化舊泡沫的同時不再催生新泡沫。中國房地產(chǎn)報記者11月26日從住建部權(quán)威人士處獲悉，住建部正在研究打通保障房與商品房之間的通道，醞釀出臺“回購或回租商品房用于保障性住房建設(shè)”的指導(dǎo)意見。
“保障房和商品房之間是可以打通的。保障房通過回購
二手房或
新房來解決，尤其在庫存量過剩的當(dāng)下，是可行之舉。”住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌在接受采訪時表示。
但“實際操作中會有這樣那樣的問題，不是想做就能做的，需要醞釀一段時間。”顧云昌表示。
