保障房融資平臺北京先行
發(fā)布時間：2011-05-10 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮
5月3日,北京市政府召開專題會議,研究討論《北京市保障性住房投融資公司組建方案》(下稱《組建方案》)。會議指出,要抓緊組建北京市保障房投融資公司,為順利實現(xiàn)公共租賃
住房、定向安置房建設(shè)目標任務(wù)提供保障。
截至記者發(fā)稿,北京市相關(guān)部門尚未就《組建方案》向本報記者透露過多詳情,但記者從某一知情人士處獲悉,“北京市市級保障房融資平臺籌建方案準備已久,最早在去年年底
就有此打算。”
北京并不是惟一一個欲成立政府級別保障房平臺公司的城市。據(jù)本報記者多方了解,今年兩會以后,山東、云南、廣東以及江蘇等省都在積極籌建不同級別的保障房平臺公司。
其中,山東省青島市的保障房建設(shè)平臺——青島市公共住房建設(shè)投資中心已于3月中旬投入運營。
在記者采訪過程中,某河北上市房企相關(guān)人士就“平臺公司對于保障房供應(yīng)市場能帶來多大改變”表示相當關(guān)注。而業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)心的是,眾多政府級別保障房投融資公司究
竟會采取何種模式引入適當?shù)纳鐣Y本。
北京方案
據(jù)了解,各級政府積極組建平臺公司的原因在于,銀監(jiān)會要求吸引社會資金建設(shè)保障性住房必須要有合格的融資主體,而政府不能作為融資主體。
“公司成立后,可通過發(fā)放基金、債券等金融產(chǎn)品,吸收社會資金,并用于保障性住房建設(shè)。”上述知情人士表示。
而作為國家關(guān)注的重點房價調(diào)控的一線城市,北京市需要引進外圍資金的壓力自然可想而知,保障房中的新鮮品——公租房的建設(shè)更是重中之重。而且相比其他保障房品種,公租
房資金要求則由于其供地、租賃等產(chǎn)品特點而更凸顯其巨大缺口。
據(jù)知情人士告訴本報記者,去年開始籌備的保障房北京方案希望吸引資金,并重點圍繞公租房建設(shè)。首先的考慮是通過設(shè)立平臺公司吸引銀行貸款,這其中,中國建設(shè)銀行(下稱“
建行”)以及國家開發(fā)銀行(下稱“國開行”)都在北京市政府首要考慮之列。
“每次開公司組建討論會,建行、國開行的代表都會列席,”上述知情人士介紹,“此外,還可能有公積金貸款的形式。”
同時,由于北京擁有REITs(房地產(chǎn)投資信托基金)的國家試點資格,與其他省市相比,這一平臺公司還很有可能搶占發(fā)行信托基金籌集社會基金的先機,即擁有其他各地平臺公司暫。#p#副標題#e#
時不會擁有的融資渠道。
去年年底,北京市住建委主任隋振江就曾公開表示,北京市正在研究發(fā)行房地產(chǎn)債。也就是說,北京版REITs方案在幾經(jīng)修改后,正在由原來的商業(yè)地產(chǎn)版REITs向著保障房REITs版
本邁進。而平臺公司的組建是這一渠道通暢的必然條件之一。
運營模式備受關(guān)注
據(jù)記者了解,與北京一樣,其他各地政府級別的保障房投融資平臺公司也在積極籌建中。
3月,昆明市表示,將以土投公司的相關(guān)資源資產(chǎn)為主,成立昆明市保障性住房建設(shè)開發(fā)有限公司;4月26日,廣州市國土房管局局長李俊夫透露,該市將試點建立保障房建設(shè)投融資
平臺;而據(jù)本報記者了解,3月下旬至4月中旬,江蘇省政府還組建了一個隊伍,對江蘇省保障性住房投融資平臺建設(shè)情況進行了調(diào)研。
而在眾多政府級別投融資公司運作啟動之時,其運營模式如何在政府指導(dǎo)下尋求市場支持就成為各地保障房平臺公司的設(shè)計重點。比如,“調(diào)研組主要對現(xiàn)有政策支持、中期票
據(jù)、信托基金等金融創(chuàng)新可能的形式還有對風(fēng)險管理和平臺公司的內(nèi)控機制以及信用營運風(fēng)險進行了分析。”江蘇省政府內(nèi)部人士告訴本報記者。
“國開行曾提出要求回報在年化6%左右。”上述知情人士透露,“要是投向保障房中的公租房,達到這個水平并不容易,這就要看城市政府如何通過平臺公司設(shè)計擔(dān)保等相應(yīng)機制
了。”
因此,各地之前針對項目層面設(shè)立的保障房平臺公司或許會成為目前籌建中的各地市級平臺公司的參考樣本。
“比較典型就是各地有一些針對棚戶區(qū)改造的項目公司,比如說,早在2008年,哈爾濱就成立了第一個棚戶區(qū)改造的市場化公司——哈爾濱好民居建設(shè)投資發(fā)展有限公司。”哈爾
濱某業(yè)內(nèi)人士告訴記者。而早在上一輪調(diào)控之時,2009年,具有先試先行資格的天津濱海新區(qū),也成立過針對保障房的市級保障房投融資公司——天津市保障住房建設(shè)投資有限公司。
而且,目前兩者都適度地引入了社會資金,取得了階段性成功。
然而,值得注意的是,“‘天津樣本’由于天津濱海新區(qū)的特殊性而難以復(fù)制,況且它是主要完成危陋房屋的改造和安置房建設(shè)任務(wù)的,與北京等地目前面臨的情況供應(yīng)結(jié)構(gòu)有所
不同,而且所面臨的金融環(huán)境也有所變化。”上述知情人士表示,“因此,各地模式趨同的可能性不大,如何帶動資本以及當?shù)貒衅髽I(yè)力量都需要設(shè)計。”
