11部門聯(lián)合印發(fā)通知 不動(dòng)產(chǎn)登記條例進(jìn)入攻堅(jiān)階段
發(fā)布時(shí)間：2014-07-29 來源：0352房網(wǎng) 編輯：楊曉敏
摘要：國(guó)土部網(wǎng)站7月26日顯示，目前國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、中央編辦等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》（下稱通知），提出將宅基地和農(nóng)房納入全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
由國(guó)土部領(lǐng)銜的全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，眼下正進(jìn)入攻堅(jiān)階段。7月23日，國(guó)土部新聞發(fā)言人對(duì)外透露，目前《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》在廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見基礎(chǔ)上，正在依法加緊起草制定。國(guó)土部新聞發(fā)言人表示，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨(dú)立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范等情況，需要一定時(shí)間全面摸清。
通知要求，將農(nóng)村宅基地與農(nóng)房納入不動(dòng)產(chǎn)登記，此項(xiàng)工作自然也為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作增加了相應(yīng)的難度。
但中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞表示，農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)登記比城市來的更加簡(jiǎn)單，主要是面臨一個(gè)人戶分離的問題，農(nóng)民工進(jìn)城之后，可能長(zhǎng)期不在農(nóng)村居住了，但是要登記、要確權(quán)，農(nóng)民還是有一定積極性，畢竟這是農(nóng)民未來可以變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的一塊資產(chǎn)收入。
各省成立聯(lián)席會(huì)議制度
7月26日，遠(yuǎn)在西北的甘肅省召開了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究了省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建和保持工作平穩(wěn)過渡等有關(guān)事宜。
在部委層面尚且還在協(xié)調(diào)推進(jìn)方案工作之時(shí)，對(duì)于地方而言，許多工作已經(jīng)在展開，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前已經(jīng)有17個(gè)省市，啟動(dòng)了由國(guó)土資源部門牽頭的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西5個(gè)省已經(jīng)正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度；
北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川已在國(guó)土資源廳局內(nèi)成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。
按照國(guó)土資源部的工作計(jì)劃，全國(guó)主要省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)盡量在2014年內(nèi)建立聯(lián)席會(huì)議制，以確保按照國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變方案的要求，在2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
城市與農(nóng)村利益置換
上海易居
房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示：“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要問題是部門之間的協(xié)調(diào)管理。原來這個(gè)事情是由
住建部、國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門多頭在管，而現(xiàn)在歸并之后，利益割裂問題不好協(xié)調(diào)。”
7月23日，國(guó)土部新聞發(fā)言人表示，除了協(xié)調(diào)不同職能部門的原有管理方式之外，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》也是落實(shí)《物權(quán)法》的重要行政法規(guī)�！段餀�(quán)法》中一些重大問題需要通過《條例》進(jìn)一步細(xì)化、明確，這些問題還需要深入研究，做好與《物權(quán)法》的充分銜接。另外，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，需要完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范予以支撐，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都要與《條例》同步進(jìn)行研究，反復(fù)論證并理清技術(shù)思路后，才能在《條例》中予以準(zhǔn)確反映，保證《條例》的可操作性。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞表示，總的來說，這也是國(guó)家推進(jìn)城市
建設(shè)的重要措施�，F(xiàn)階段，我國(guó)城市流動(dòng)人口較多，所以在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記這一塊，勢(shì)必要保障好農(nóng)民的合法利益，這也是一個(gè)城市和農(nóng)村利益的置換。
