機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示：上海廈門深圳城鎮(zhèn)化“最健康”
發(fā)布時(shí)間：2014-05-07 來源：0352房網(wǎng) 編輯：張龍
摘要：5月6日，發(fā)展中國論壇（CDF）、國家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書稱，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展程度，不僅涉及到道路選擇、空間布局、產(chǎn)業(yè)升級、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工市民化、城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)治理、城鎮(zhèn)社會建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化等問題，還涉及到城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)承載能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村發(fā)展、城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新等重大問題。
上述兩家機(jī)構(gòu)所作的城鎮(zhèn)化健康測評結(jié)果顯示，2011年，
全國城鎮(zhèn)化健康指數(shù)為0.5844，最高值為0.6605（上海市），最低值為0.4643（成都市），上海、廈門、深圳、
北京、杭州、呼和浩特、南京、青島、沈陽、天津位居前十名，位居后十名的
城市分別為銀川、廣州、石家莊、南寧、鄭州、西寧、合肥、
太原、蘭州、成都。
據(jù)發(fā)展中國論壇秘書長龐波介紹，我國城鎮(zhèn)化健康總指數(shù)城市之間差距不顯著，但二級指標(biāo)城市之間差距比較顯著。這說明各城市在城鎮(zhèn)化速度、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)各領(lǐng)域發(fā)展很不均衡。
“我國城鎮(zhèn)化健康狀況呈現(xiàn)出顯著的行政級別特征，行政自主性權(quán)力越大，城鎮(zhèn)化健康程度越高，這說明政府這只手在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。”龐波說。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)化健康狀況呈現(xiàn)東部地區(qū)好于中西部地區(qū)的區(qū)域特征，但地區(qū)差異遠(yuǎn)沒有城鎮(zhèn)化率的地區(qū)差異大。
“這說明東西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化需要確立不同的重點(diǎn)任務(wù)。”龐波說。
藍(lán)皮書建議，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化要以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和健康狀況為重點(diǎn)任務(wù)，主要包括盡快完成棚戶區(qū)改造、推進(jìn)農(nóng)民工市民化和城市基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、重視生態(tài)保護(hù)和生態(tài)、建設(shè)加快城鄉(xiāng)融合和一體化進(jìn)程等。
中西部地區(qū)要以推進(jìn)1億人口的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平為重點(diǎn)任務(wù)，包括培育發(fā)展1~2個(gè)全國性城市群和若干個(gè)區(qū)域性城市群，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、著力發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的宜居美麗城鎮(zhèn)，加強(qiáng)道路、
交通、管網(wǎng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給能力，增強(qiáng)中西部城鎮(zhèn)對集聚產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力和集聚力。
國家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心副主任黃錕對記者表示，城鎮(zhèn)化健康狀況的規(guī)模特征表明，我國已經(jīng)形成的以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化空間布局基本上是合理的。
黃錕認(rèn)為，今后要繼續(xù)以中心城市為內(nèi)核，培育發(fā)展全國性、區(qū)域性大都市圈和城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，更好地發(fā)揮中心大城市在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的示范帶動(dòng)作用。
黃錕說，我國城鎮(zhèn)化健康狀況的人口密度特征表明，只有具有適度人口密度的城市，城鎮(zhèn)化健康狀況才是最好的，城市人口密度過大或過小，城鎮(zhèn)化健康狀況都不會太好。
藍(lán)皮書建議，對于人口密度超過2萬人/平方公里的城市，要注意加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)和功能區(qū)的規(guī)劃整合，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的均衡布局，
調(diào)整和控制人口密度；對于人口密度不足0.5萬人/平方公里的城市，也要注意通過城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能區(qū)的規(guī)劃布局、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重新布局，增強(qiáng)城市的集聚功能和人口密度，發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)。
