摘要：據(jù)媒體報道，為完成豐富城市住房供應(yīng)體系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開始考慮在適時擬定"共有產(chǎn)權(quán)住房指導(dǎo)意見"(下稱"指導(dǎo)意見")，以便作為全國推廣共有產(chǎn)權(quán)住房的規(guī)章依據(jù)。

    據(jù)悉，所謂共有產(chǎn)權(quán)住房，即政府和市民雙方共同擁有房屋的產(chǎn)權(quán)。中低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。當(dāng)市民有購買能力后，則可以向政府"贖回"另一部分產(chǎn)權(quán)，變"共有產(chǎn)權(quán)"為"自有產(chǎn)權(quán)"。這一住房供應(yīng)形式最早由江蘇淮安提出并進(jìn)行實(shí)踐。

    目前，"指導(dǎo)意見"起草的有關(guān)工作，由住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、住房保障司、住房改革與發(fā)展司共同推進(jìn)，由房地產(chǎn)市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    共有產(chǎn)權(quán)房方面上較有共識的為第一項和第四項。其中，在第一項中，共有產(chǎn)權(quán)住房有望被界定為豐富住房供應(yīng)體系的創(chuàng)新，因此，共有產(chǎn)權(quán)住房不會被簡單列入保障性住房范疇。

    同時，在房屋權(quán)屬登記信息和房產(chǎn)證上，政府實(shí)體將被列為共有產(chǎn)權(quán)方，從而明確其法律地位。在第四項中，共有產(chǎn)權(quán)住房的再上市，將保障政府的優(yōu)先權(quán)，即政府優(yōu)先回購，或共有產(chǎn)權(quán)的自然人向政府贖回政府部分的房屋所有權(quán)。

    優(yōu)先回購權(quán)實(shí)際上是授予了地方政府在共有產(chǎn)權(quán)住房再上市交易時的利益選擇權(quán)力。

    在優(yōu)先回購權(quán)下，地方政府擁有兩個路徑可以選擇，一是按照政府評估價，由政府回購自然人手中的房屋產(chǎn)權(quán)，而實(shí)際評估權(quán)則掌握在政府手中；二是再上市交易時，政府按照共有產(chǎn)權(quán)的比例，直接按比例分享房屋交易價款，這其中亦包括增值部分。

    此外，在"指導(dǎo)意見"的前期探討中，已經(jīng)基本明確，共有產(chǎn)權(quán)住房在簽訂購房合同時，須在合同文本中明確政府和購房人之間在產(chǎn)權(quán)分享比例上的相關(guān)內(nèi)容。

    不過，"指導(dǎo)意見"將不會對各種分享比例情況進(jìn)行具體規(guī)定，這一比例將放權(quán)給地方政府根據(jù)本地具體情況自行制定。

    據(jù)悉，除了江蘇淮安最早推行并實(shí)踐共有產(chǎn)權(quán)住房外，上海、北京等地共有產(chǎn)權(quán)住房的腳步已經(jīng)早都啟動了。2012年1月，上海降低了共有產(chǎn)權(quán)房的準(zhǔn)入門檻，月收入達(dá)到5000的也可以申請。2013年10月末，上海共有產(chǎn)權(quán)保障房開始搖號選房，2013年一共籌集了大約3萬套房源。