摘要：國家發(fā)展改革等六部委負(fù)責(zé)人就16日晚間公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)進(jìn)行解讀，規(guī)劃的公布意味著新型城鎮(zhèn)化正式啟動(dòng)，各項(xiàng)配套政策將陸續(xù)出臺(tái)。這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，也是中央頒布實(shí)施的第一個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在回答記者有關(guān)房價(jià)漲幅問題時(shí)表示，在《規(guī)劃》當(dāng)中涉及到城鎮(zhèn)居民及常住人口住房問題有兩個(gè)新政策，一是提出對(duì)落戶農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋，即符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障范圍，二是要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。 

    針對(duì)在大城市及房價(jià)較高的城市，農(nóng)民怎么買得起房的問題，齊驥表示《規(guī)劃》中設(shè)計(jì)了健全城鎮(zhèn)住房制度來解決這個(gè)問題。今后城鎮(zhèn)住房制度的健全體現(xiàn)在，堅(jiān)持市場配置資源和政府保障相結(jié)合，以市場為主推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)與消費(fèi)能力相適應(yīng)的目標(biāo)。其中，結(jié)構(gòu)合理表現(xiàn)在，既有商品房的供應(yīng)、也有保障性住房建設(shè)，對(duì)于既不屬于保障對(duì)象又買不起商品房的群體，要建設(shè)供應(yīng)政策性商品住房。

    “如果進(jìn)城的農(nóng)民買不起商品房的話，符合條件他可以走保障房這條路。如果他收入也相對(duì)高一些，不符合保障條件，但是夠不上市場，中間共有產(chǎn)權(quán)住房這個(gè)品種就可能會(huì)再覆蓋相當(dāng)一批。這個(gè)政策不單單覆蓋農(nóng)民工，也包括從其他地方移居到大城市當(dāng)中的新就業(yè)人口。”他指出《規(guī)劃》將通過多種保障方式來解決進(jìn)城農(nóng)民的安居問題，進(jìn)而逐步推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)樂業(yè)，把農(nóng)民真正轉(zhuǎn)成市民。

文字實(shí)錄如下：

    【記者】城鎮(zhèn)化過程中的住房問題，想問一下住建部的齊部長。大城市的高房價(jià)會(huì)不會(huì)成為阻礙城鎮(zhèn)化的因素？如何確保農(nóng)民工在城里能夠買得起房？針對(duì)不同類型的城市，有沒有哪些措施是予以保障的？

    【住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 齊驥】你關(guān)注的是新型城鎮(zhèn)化過程中的住房問題。剛才楊部長就農(nóng)民工進(jìn)城如何樂業(yè)，怎么幫助他們樂業(yè)，談了他對(duì)規(guī)劃的理解。我們常說，安居才能樂業(yè)，所以，在新型城鎮(zhèn)化過程中，對(duì)新的市民，包括農(nóng)民，如何解決他們的安居問題，做出了安排。

    這次解讀新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，涉及到住房問題，建議大家格外關(guān)注規(guī)劃中的兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，對(duì)落戶農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。這是一個(gè)提法，換句話講，符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障范圍，當(dāng)然保障方式是多樣的。第二點(diǎn)大家也是十分關(guān)注的，就是要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。涉及到住房是什么意思？我給大家解釋一下。

    我剛才講的第一個(gè)大家的關(guān)注點(diǎn)，是進(jìn)城落戶的農(nóng)民，在住房保障體系中要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第二個(gè)講的是基本公共服務(wù)當(dāng)然也包括基本的住房保障，或者叫基本住房方面的公共服務(wù)，要把常住人口全覆蓋。這個(gè)意思就是講，無論你是落戶還是不落戶，只要在城市長期工作，換句話說已經(jīng)基本上定居了，但是，他沒有得到城市的戶籍，對(duì)這部分群體也要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。這兩個(gè)新提法，是在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中涉及到城鎮(zhèn)居民及常住人口住房問題的兩個(gè)新政策。