業(yè)界人士：房地產(chǎn)稅立法需要考慮70年使用權
發(fā)布時間：2014-03-11 來源：0352房網(wǎng) 編輯：微笑
摘要：全國人大常委會法工委副主任闞珂在全國兩會的會場上表示，房地產(chǎn)稅已由全國人大相關工作部門和國務院相關機構共同起草，條件成熟時依法提起審議。全國人大正在研究和起草文件的這一稅種名為房地產(chǎn)稅，這與最近幾年在房地產(chǎn)調控中持續(xù)提起的房產(chǎn)稅有很大的區(qū)別。
1951年8月，當時的政務院公布了《城市
房地產(chǎn)稅暫行條例》，并在城市征收這一稅種。1973年，為簡化稅種，將已經(jīng)繳納工商稅的企業(yè)所繳納的城市房地產(chǎn)稅并入工商稅，只對有私人房產(chǎn)的城市居民、外國僑民繼續(xù)征收這一稅種。1986年，國務院發(fā)布
房產(chǎn)稅暫行條例，原來的房地產(chǎn)稅改為房產(chǎn)稅，這一字之改是為了適應1982年公布的憲法中城市
土地屬于國有的規(guī)定，既然城市居民不再擁有私人產(chǎn)權意義上的土地，向其征收房地產(chǎn)稅就失去了法理依據(jù)。
現(xiàn)在有關方面決定將房產(chǎn)稅改為房產(chǎn)地稅，要求
商品房業(yè)主為其所屬房產(chǎn)連同其房產(chǎn)所依附的土地支付稅賦，這可以理解為是一種“返璞歸真”。但是，相比于原先的房產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅的推行面臨著更復雜的困境。
顧名思義，房地產(chǎn)稅的征收對象包括了房屋和土地兩塊內容，但是，現(xiàn)在商品房的土地并不是無償劃撥，而是通過招拍掛已經(jīng)實現(xiàn)了財產(chǎn)權轉移。當然，房屋作為一種大宗商品，即使房主擁有了對土地的完全產(chǎn)權，由于土地具有稀缺資源的稟性，因此國家仍然有理由要求房主納稅。然而，我國房地產(chǎn)
市場上的土地雖然是通過市場化的拍賣進入市場的，但國家出讓的只是70年的使用權，這意味著房主支付的
地價更準確地說應該是這塊土地70年的承租費，而不是與拍賣相對應的土地買入費。顯然，要求民眾為一塊并不具有所有權的土地納稅，這在稅理上是很難說通的。
在幾年來的房地產(chǎn)調控中，房產(chǎn)稅是被作為一個可以遏制
房價的工具而提上議事日程的，但實際上，國家目前在
房地產(chǎn)市場上通過土地拍賣和房屋在建造、銷售過程中的稅收所獲得的收益，已占到房價的六成左右，在這個基礎上再征收房產(chǎn)稅，只會造成房價的進一步走高。
將房產(chǎn)稅改為房地產(chǎn)稅，本是讓市場回歸正途的一個重要舉措，但前提是需要改革現(xiàn)行的土地拍賣制度，否則房地產(chǎn)稅的立法很可能淪為空中樓閣。而推行這樣的改革并不容易，它需要啃下一系列的“硬骨頭”，包括一些地方政府在這個市場里已經(jīng)固化的利益通道。
