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摘要:備受關(guān)注的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開(kāi)在即,戶(hù)籍制度改革再次成為城鎮(zhèn)化背景下的核心議題。一些城市利用居住證制度設(shè)置學(xué)歷、技能、投資等新門(mén)檻已成為普遍現(xiàn)象,或者存在只改變戶(hù)籍、未改善生活居住條件和福利水平的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
2013年7月1日起,上海開(kāi)始實(shí)行居住證積分制度。根據(jù)居住證積分制,持有居住證、總積分標(biāo)準(zhǔn)分值達(dá)到120分的外來(lái)人口,可以享受子女教育、異地高考、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)待遇。獲得積分的基礎(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)、在上海市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等。
對(duì)于大量外來(lái)務(wù)工者來(lái)說(shuō),特別是那些低文化水平的人,由于難以拿到120分的標(biāo)準(zhǔn)分,仍然都擋在門(mén)外。而且居住證和上海戶(hù)籍相比,仍然存在差距,比如不能享受上海市低保待遇,不能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障房等。
近日有媒體報(bào)道稱(chēng),由公安部牽頭制定的“居住證管理辦法”草案已經(jīng)提交至國(guó)務(wù)院法制辦,有望在年內(nèi)推出。其中較大的突破在于,居住證將不設(shè)置人才門(mén)檻,覆蓋所有外來(lái)人口。