摘要：西灣社區(qū)位于溫州平陽鰲江鎮(zhèn)東面，下轄10個行政村，人口1.4萬，社區(qū)現(xiàn)有孤寡老人137人。社區(qū)原先有一個二層磚混結(jié)構(gòu)的敬老院，房屋年久失修、破損嚴(yán)重，床位僅20張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

　　當(dāng)?shù)氐囊晃黄ぞ吖�司老板龔大金得知情況后，決定捐建一座敬老院，這個想法很快得到了鄉(xiāng)里支持。2006年，龔大金和鄉(xiāng)干部一起多次選址，最后確定建在北山村，設(shè)計主樓為兩層，建筑面積2100多平方米。因為建設(shè)用地屬于農(nóng)保地，手續(xù)很難辦。不過，敬老院畢竟是公益事業(yè)，有關(guān)方面就默許先建后批。2009年7月，溫州市中江建筑工程有限公司以213萬元中標(biāo)承擔(dān)施工，雙方約定建設(shè)工期8個月。

　　不料，工程一拖再拖，到目前為止，4年過去了，敬老院依然無法完工，這讓當(dāng)?shù)匾恍┐迕衿鹆艘尚模菏遣皇抢习宀辉赋鲥X了，工程一拖再拖？

　　一任領(lǐng)導(dǎo)一個想法 工程只能一拖再拖

　　提起敬老院變成爛尾樓一事，西灣社區(qū)也很著急。2009年7月開工后，工程還算順利，但2010年7月，經(jīng)原西灣鄉(xiāng)政府研究、縣民政局同意，打算將主樓兩層改為三層。這樣一來，差不多就要蓋好的敬老院又得更改施工圖紙，重新處理地基。多花了幾十萬元后，主體工程拖至2011年年底總算完成。由于工期延長，原投標(biāo)價與實際造價距離相差過大，施工方要求加價，而原西灣鄉(xiāng)撤并為辦事處又變成社區(qū)，人員調(diào)動頻繁，事情就一直耽擱下來。

　　2012年9月10日，鰲江鎮(zhèn)政府給平陽縣政府打報告要求解決這一問題。在這份報告中，工程延誤的原因被歸結(jié)為施工圖紙更改、政策處理、自然天氣惡劣、施工單位自身問題等。

　　而在施工方、溫州市中江建筑工程有限公司項目經(jīng)理余作�？磥�，該工程延誤的主要原因是當(dāng)?shù)馗刹空{(diào)動頻繁給工程造成了很大的干擾。余作海說，4年來西灣更換了4名主要領(lǐng)導(dǎo)，在建設(shè)敬老院這個事情上變化太多。比如，原先說好要蓋兩層，來了一位新領(lǐng)導(dǎo)，馬上就擴(kuò)大規(guī)模為三層;之后又換了一位新領(lǐng)導(dǎo)，懷疑工程款存在問題，又耽誤了一段時間。

　　目前，西灣敬老院還存在不少問題。據(jù)相關(guān)材料顯示，該敬老院屬于未批先建項目，尚需補(bǔ)辦手續(xù)、給予立項;原設(shè)計主樓兩層更改為三層，尚未經(jīng)過設(shè)計變更同意;由于設(shè)計變更、工期延長等原因，原中標(biāo)價和工程的預(yù)算造價相差200萬元。

　　換句話說，原本只需投資213萬元、8個月就能建成的西灣敬老院，歷經(jīng)4年折騰、花去300多萬元工程款后，還需投入200萬元工程款才能竣工。

　　工程拖延擱置原因有三 政府承諾春節(jié)前竣工

　　那么敬老院工程到底是什么原因被擱置的呢？是不是像余作海說的那樣，和頻繁換領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)嗎？

　　27日，鰲江政府對擱置原因有了正式回復(fù)，主要有三方面：

　　首先是2010年7月更改原施工圖，造成施工進(jìn)度滯后，其次是行政審批沒有及時對接，手續(xù)辦理進(jìn)展緩慢。最后因為政府基層干部崗位調(diào)動造成對接工作不到位，致使該項目進(jìn)一步停滯。

　　鰲江鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長周慶龍在答復(fù)中指出，負(fù)責(zé)這個項目的工作人員對項目的業(yè)務(wù)、知識、有關(guān)程序看不透、吃不準(zhǔn)導(dǎo)致項目進(jìn)展緩慢。而最大的問題，就是沒有及時進(jìn)行對接和協(xié)調(diào)。

　　鰲江鎮(zhèn)政府27日承諾，根據(jù)目前前期工作的進(jìn)展情況，預(yù)計該項目可以在9月份重新開工建設(shè)，于春節(jié)前完成竣工驗收。