摘要：深圳住建局發(fā)布聲明稱，華泰公司自建住房的建設(shè)和分配距今已有數(shù)十年，情況較為復(fù)雜，涉及的住房政策也發(fā)生了較大調(diào)整。

　　近日，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司全資子公司深圳華泰企業(yè)公司(下稱“華泰公司”)因?yàn)樗�建小區(qū)數(shù)百名員工住著公司福利房卻申請(qǐng)市政府建的保障房而處在風(fēng)口浪尖。

　　6月，華泰公司被曝100多名公司福利房住戶員工出現(xiàn)在深圳最近的安居房初定排位名單中;7月，又有報(bào)道稱，該公司超過200多位的員工雖然擁有公司福利房，但是成功申請(qǐng)到深圳前兩批的經(jīng)適房。這在保障房資源的分配備受質(zhì)疑的大背景下，引起了廣泛關(guān)注。

　　雖然對(duì)該福利房不擁有產(chǎn)權(quán)，但華泰公司的員工據(jù)稱擁有50年的租賃期。各方爭(zhēng)論的核心是在擁有如此長的租期情況下，住戶是否還有資格申請(qǐng)保障房。部分申請(qǐng)到保障房的員工不退出公司福利房，也備受質(zhì)疑。

　　深圳市住房和建設(shè)局(下稱“深圳住建局”)對(duì)此發(fā)布聲明稱，華泰公司自建住房的建設(shè)和分配距今已有數(shù)十年，情況較為復(fù)雜，涉及的住房政策也發(fā)生了較大調(diào)整。

　　密切關(guān)注此事的深圳市房地產(chǎn)研究中心主任王鋒說，華泰小區(qū)正在進(jìn)行房改，房改之后的住戶擁有產(chǎn)權(quán)。房改后，原住戶如果還能分配到住房，那就是二次分配;除非放棄這個(gè)權(quán)益，才可以申請(qǐng)保障房。

　　福利房未退還

　　華泰公司官網(wǎng)顯示，該公司注冊(cè)資本1.1億元，企業(yè)總資產(chǎn)約1.3億元。現(xiàn)有在冊(cè)職工963人，其中：享受政府特殊津貼專家(工程技術(shù)類)7名，高級(jí)職稱人員8名。但更多的是普通員工，包括中級(jí)職稱人員78名和初級(jí)職稱人員122名。

　　除了占地6萬平方米的華泰小區(qū)，華泰公司在南山區(qū)也擁有一個(gè)占地3萬平方米左右的福利房小區(qū)。

　　華泰小區(qū)的居民說，該小區(qū)是上世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，公司為員工建的福利房。

　　華泰公司安置辦負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)表示，小區(qū)是當(dāng)年政府劃的地，公司以前蓋的房子比較多，蓋一批分一批，這幾年蓋得少了。

　　上述安置辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，員工住的福利房有50年租賃期這一說法并不準(zhǔn)確。他解釋道，這只是過去供單身人士使用的過渡房，員工成家之后被改成家庭住房。房屋面積不超過40平方米，產(chǎn)權(quán)是公司的，不存在租賃這一說，只是對(duì)員工象征性收點(diǎn)費(fèi)。員工認(rèn)為的50年租賃期是因?yàn)檎�府劃地給公司時(shí)，規(guī)定使用權(quán)50年。

　　對(duì)于已經(jīng)成功申請(qǐng)到深圳經(jīng)適房的員工仍不退還公司福利房的質(zhì)疑，他承認(rèn)，以前公司管理不太規(guī)范，雖然要求員工在申請(qǐng)經(jīng)適房之前給公司寫份證明，保證申請(qǐng)成功之后就退還福利房，但是實(shí)際上很多人并沒有退。

　　他補(bǔ)充道，有些保障房申請(qǐng)者可能是已經(jīng)去了其他單位上班，但仍住在過渡房中，申請(qǐng)時(shí)住址寫的是華泰小區(qū);有的申請(qǐng)者則是跟隨父母住在該小區(qū)，他們本人并不是華泰公司的員工。

　　但是華泰小區(qū)部分居民稱，有些擁有公司福利房又申請(qǐng)到保障房的住戶仍是華泰公司的員工。

　　深圳住建局的聲明稱，該市住房保障和住房制度改革的法規(guī)政策明確規(guī)定，一個(gè)家庭只能購買一套政策性住房或保障性住房。

　　爭(zhēng)論

　　深圳綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)之前曾表示，深圳以前的住房體系主要包括全成本房﹑全成本微利房和商品房等。全成本房相當(dāng)于政府福利房，申請(qǐng)者只需要出土地成本和建造成本。

　　2008年左右，深圳實(shí)行新的住房體系，住房主要被劃分為商品房和保障性住房。后者包括廉租房﹑公共租賃房﹑經(jīng)濟(jì)適用房和安居型商品房等。

　　根據(jù)深圳住建局官網(wǎng)上對(duì)于保障房申請(qǐng)條件的規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)適房或安居房等類型的保障房必須具備一個(gè)基本條件：家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房。

　　無論是華泰公司員工認(rèn)為有“50年租賃期”，還是華泰公司安置辦負(fù)責(zé)人所稱的“不存在租賃，只是供員工過渡”，已經(jīng)住在公司福利房中的員工是否還具備資格申請(qǐng)保障房，房地產(chǎn)律師的意見并不一致。

　　在之前的媒體報(bào)道中，有律師認(rèn)為，無論員工是否擁有公司福利房的產(chǎn)權(quán)，都與保障房的申請(qǐng)條件“無任何形式的自有住房”不符，不能申請(qǐng)保障房。

　　但也有律師說，無論租賃期多久，住戶沒有產(chǎn)權(quán)，公司可以隨時(shí)收回，員工有權(quán)申請(qǐng)保障房。

　　廣東際唐律師事務(wù)所律師汪文峰說，租賃期50年本身不合法，那么租賃合同中的租賃條款無效，公司可以要求縮短租期。員工只有租賃權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)，只是保障了臨時(shí)的居住，不能說有居住權(quán)就可以剝奪產(chǎn)權(quán)權(quán)利。

　　但是他補(bǔ)充道，這不是嚴(yán)格意義上的法律問題，國企情況比較復(fù)雜，要看當(dāng)時(shí)的協(xié)議和公司制定的規(guī)章制度，類似的公司自有住房糾紛法院不受理，屬于公司內(nèi)部事務(wù)。

　　政策漏洞?

　　深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁表示，如果是50年的租賃期，房子實(shí)際上是賣給員工了，打的是政策的擦邊球。他認(rèn)為，保障房申請(qǐng)條件不夠清晰，申請(qǐng)人容易鉆空子。

　　“‘無任何形式的住房’到底是指居住權(quán)還是產(chǎn)權(quán)?”他相信這會(huì)倒逼政策進(jìn)一步完善。

　　王鋒表示，公司分給員工住的福利房在深圳有很多，“以前深圳處在建設(shè)初始期時(shí)，很多中央企業(yè)來到深圳，地方政府便給他們劃塊地，產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的，房子建起來后分給員工住。”

　　王鋒說，隨著深圳住房制度改革推進(jìn)，很多房子已經(jīng)分給個(gè)人了，員工擁有產(chǎn)權(quán)，但是部分企業(yè)沒有按照政策走，員工仍然不擁有產(chǎn)權(quán)。但是無論是否有個(gè)人產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上都已經(jīng)享受過福利分房了。

　　王鋒補(bǔ)充道，如果房改后現(xiàn)有住戶仍然能分到房子，并且還能申請(qǐng)保障房，這會(huì)造成資源浪費(fèi)，對(duì)眾多無房戶有失公平。

　　深圳住建局網(wǎng)站上的資料顯示，2011~2015年，計(jì)劃新增安排籌集建設(shè)保障性住房24萬套，規(guī)劃套數(shù)較“十一五”期間增幅70%，預(yù)計(jì)總投資約646億元。

　　2015年底，深圳已建成的保障性住房與商品住房套數(shù)的比率由25%提高到35%。到2050年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保障性住房套數(shù)占全市住房總套數(shù)的50%，建立“雙軌并行”的住房供應(yīng)體系。