摘要：上海多個(gè)保障房基地，發(fā)現(xiàn)交通、菜場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等是當(dāng)前保障房配套設(shè)施中最為迫切的需求。其中出行不便對(duì)保障房的入住影響最大。

　　出行對(duì)保障房入住影響最大

　　去年9月，上海首批共有產(chǎn)權(quán)保障房約6000戶家庭開(kāi)始入住浦東新區(qū)三林保障房基地的大型居住社區(qū)。

　　來(lái)到三林德康苑，這里綠化景觀、籃球場(chǎng)、兒童游樂(lè)設(shè)施、健身場(chǎng)所一應(yīng)俱全。去年搬進(jìn)來(lái)的何阿姨說(shuō)到，這里靠近8號(hào)線蘆恒路站，未來(lái)蘆恒路綜合客運(yùn)交通樞紐建成使用后還會(huì)更便利，據(jù)說(shuō)還會(huì)有菜場(chǎng)和賣場(chǎng)。“現(xiàn)在小區(qū)已經(jīng)比較成熟，買菜、購(gòu)物、看病、上學(xué)都很方便，不比市中心差多少。”

　　在青浦區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房玉蘭清苑，王先生正在裝修。“小區(qū)交通很方便，到地鐵徐涇東站步行只要10多分鐘。醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施還沒(méi)跟上，兒子眼看就要上幼兒園，但規(guī)劃目前還只在圖紙上。買菜基本靠周邊農(nóng)民的路邊攤，購(gòu)物也只有一個(gè)便利店。”

　　市民許君毅則對(duì)其尚未入住、位于寶山區(qū)共康雅苑二期的經(jīng)適房充滿期待。“這是我的婚房，要到2013年底才能交房，現(xiàn)在我每周都要去看一看。”小許說(shuō)，規(guī)劃中小區(qū)附近有學(xué)校、賣場(chǎng)，但是距離軌道交通還有20分鐘的步行路程，自己打算先買輛電動(dòng)自行車“短駁”，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是希望政府能解決這“最后一公里”的難題。

　　上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴近日實(shí)地調(diào)研了上海多個(gè)保障房基地，發(fā)現(xiàn)交通、菜場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等是當(dāng)前保障房配套設(shè)施中最為迫切的需求。其中出行不便對(duì)保障房的入住影響最大。

　　配套成熟有“時(shí)差”

　　此前，在一些地區(qū)的保障性住房大規(guī)模推進(jìn)過(guò)程中，由于保障房配套設(shè)施建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致部分保障性住房建成后不能及時(shí)投入使用，成為近年來(lái)保障性住房建設(shè)中的突出問(wèn)題。

　　上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮認(rèn)為，住房不僅僅是為了居住，還是一種生活，因而社區(qū)環(huán)境是重要的參考因素，配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與保障房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。作為保障性住房重要載體的大型居住社區(qū)，目前仍處于培育期，許多配套設(shè)施還不夠完善，這也在一定程度抑制了保障對(duì)象的選擇意愿。因此保障性住房配套應(yīng)當(dāng)集中資源滿足入住居民的生活、出行、上學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物等基本需求，然后再逐步提升完善。

　　盛雷鳴稱，保障房的配套設(shè)施建設(shè)同樣牽涉到資金投入、拆遷騰地等，難度并不比建設(shè)保障房小。政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)社會(huì)資源，提高各部門銜接效率，按市場(chǎng)化配置，逐步完善。同時(shí)入住居民也要理解，社區(qū)環(huán)境改善需要一個(gè)過(guò)程，即使普通商品房也有個(gè)商業(yè)設(shè)施與入住人群相互吸引、相互促進(jìn)的過(guò)程。

　　上實(shí)城開(kāi)董事長(zhǎng)倪建達(dá)表示，近年來(lái)政府在保障房建設(shè)力度、推進(jìn)速度和成效方面有目共睹，但保障房基地規(guī)模較大，地理位置可能相對(duì)較偏，大型市政、生活設(shè)施配套存在一些滯后也是情有可原。實(shí)際上，上海在保障房規(guī)劃、建設(shè)之初，就對(duì)大交通、市政設(shè)施同步作出要求，只是投入使用可能會(huì)有“時(shí)差”。

　　多管齊下“托底”民生

　　上海在本屆政府工作報(bào)告中提出，2013年計(jì)劃新建保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造共10.5萬(wàn)套，基本建成10萬(wàn)套；完成大型居住社區(qū)40個(gè)外圍市政配套項(xiàng)目建設(shè)。可見(jiàn)，政府已經(jīng)把加強(qiáng)保障房“軟件”配套提上日程。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生表示，上海市“四位一體”的住房保障體系已基本形成，大型居住社區(qū)都規(guī)劃有衛(wèi)生中心，中山醫(yī)院、華山醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也都將進(jìn)駐大型居住社區(qū)。為方便入住居民的日常生活所需，大基地內(nèi)按規(guī)劃要求配建了教育、商業(yè)、菜場(chǎng)、文化活動(dòng)及市政道路等配套設(shè)施，這些涉及居民“開(kāi)門七件事”的配套設(shè)施將會(huì)陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。

　　倪建達(dá)認(rèn)為，在建設(shè)配套設(shè)施的時(shí)候，還要研究不同類型保障房的入住人群特點(diǎn)和需求，比如部分動(dòng)遷安置房以老年人為主，就要更注重周邊配套完善，公租房等以青年人、白領(lǐng)為主，就要確保交通便捷。

　　上海綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良認(rèn)為，承擔(dān)保障房建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量保證配套設(shè)施同步交付使用。在公交出行方面，政府應(yīng)該起到一定的“托底”作用。大型居住區(qū)人氣聚集需要時(shí)間，公交線路短期可能面臨“虧本”問(wèn)題。但從民生角度出發(fā)，政府可適當(dāng)給予補(bǔ)貼，吸引人群入住，促進(jìn)大型居住區(qū)板塊盡快成熟。