深圳不存在通常意義上的“小產(chǎn)權(quán)房”。對(duì)于非法房地產(chǎn)和違法建筑，深圳將堅(jiān)決打擊，不給出路。

　　5月25日，深圳正式啟動(dòng)以“產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)配置、節(jié)約集約、科學(xué)調(diào)控”為核心原則的土地管理制度改革。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史說(shuō)：“這是我國(guó)土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇。”因而有深圳新土改之稱(chēng)。該信息一經(jīng)發(fā)布，坊間以為新土改可使小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”有望。然而，在新土改總體方案近期實(shí)施方案中，涉及小產(chǎn)權(quán)房的處理措施中，提到最吸引人的字眼為“確權(quán)”二字，但卻沒(méi)有任何實(shí)施細(xì)則，只是啟動(dòng)試點(diǎn)探索處理道路。

　　深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房“確權(quán)”一說(shuō)明確表態(tài)：“這一解讀是不正確的”,并回應(yīng)稱(chēng)深圳不存在通常意義上的“小產(chǎn)權(quán)房”。他表示，對(duì)于非法房地產(chǎn)和違法建筑，深圳將堅(jiān)決打擊，不給出路。他同時(shí)要求各區(qū)進(jìn)一步加大對(duì)違法建筑的查處和打擊力度，保持對(duì)違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)。

　　市規(guī)土委工作人員則表示，要想給小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”、上市，只有一個(gè)字：難!

　　“新土改”或讓小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”

　　原則上說(shuō)，深圳已經(jīng)沒(méi)有小產(chǎn)權(quán)房，深圳只有原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建造的不合法、不規(guī)范的統(tǒng)建樓，以及一些非法房地產(chǎn)，也就是常說(shuō)的違法建筑，但坊間仍習(xí)慣以“小產(chǎn)權(quán)房”統(tǒng)稱(chēng)。此次深圳新土改方案涉及將依據(jù)“依現(xiàn)狀、依改造”的原則，對(duì)土地、房產(chǎn)進(jìn)行分開(kāi)確權(quán)，或在“房地合一”框架下，通過(guò)土地權(quán)益書(shū)、作價(jià)入股等方式進(jìn)行確權(quán)。對(duì)此，有評(píng)論稱(chēng)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房將不再一拆了之，而可能通過(guò)“贖買(mǎi)”的方式，讓其有機(jī)會(huì)“轉(zhuǎn)正”。

　　5月29日，記者在寶安區(qū)沙井街道發(fā)現(xiàn)，多個(gè)性質(zhì)不明的在建樓盤(pán)均已停建，不知這一現(xiàn)象是否與土改新政有關(guān)。據(jù)當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)中介介紹，沙井是深圳小產(chǎn)權(quán)房最具有標(biāo)本意義的地區(qū)之一。據(jù)稱(chēng)，沙井轄區(qū)內(nèi)目前90%以上的樓盤(pán)都屬于小產(chǎn)權(quán)房，正規(guī)商品房屈指可數(shù)。據(jù)了解，近期發(fā)生的幾起針對(duì)土地糾紛、居民維權(quán)事件就發(fā)生在該街道內(nèi)。

　　當(dāng)深圳新土改政策正式發(fā)布后，便如一顆炸彈，立刻引發(fā)了小產(chǎn)權(quán)房“業(yè)界”震動(dòng)：在售或準(zhǔn)備出售的小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主歡欣鼓舞，已購(gòu)買(mǎi)了小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主吃了定心丸，房地產(chǎn)中介稱(chēng)將迎來(lái)又一春，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商則有些擔(dān)憂了。

　　業(yè)主支持轉(zhuǎn)正 又擔(dān)心得不償失

　　記者走訪了龍崗區(qū)布吉、龍崗街道和寶安區(qū)的沙井街道，多處統(tǒng)建樓的業(yè)主對(duì)深圳此次土改新政表示關(guān)注。業(yè)主們尤其關(guān)注文件中提到的“確權(quán)”字眼。一位業(yè)主表示，一旦對(duì)統(tǒng)建樓一類(lèi)的“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行確權(quán)，業(yè)主們將更有保障，“小產(chǎn)權(quán)房也是有保障的了”。

　　雖如此，但是多數(shù)業(yè)主仍舊擔(dān)心，如果轉(zhuǎn)正，要補(bǔ)交多少錢(qián)?“要確權(quán)，肯定就會(huì)補(bǔ)交地價(jià)、稅費(fèi)。”“除非通過(guò)上市交易獲利，自住的話轉(zhuǎn)正與否都不是很重要。”業(yè)主黃先生的觀點(diǎn)代表了相當(dāng)一部分“小產(chǎn)權(quán)房”業(yè)主的看法。

　　也有業(yè)內(nèi)人士提醒，目前發(fā)布的土地新規(guī)在針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房方面尚無(wú)明晰的操作細(xì)則，盡管目前西鄉(xiāng)、松崗等地已有跡象表明，政府部門(mén)正開(kāi)始將部分統(tǒng)建樓編入保障性住房目錄中。但在目前政策未明朗之際，誰(shuí)也不敢對(duì)此妄加評(píng)論。

　　受訪者中多數(shù)人認(rèn)為，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大面積清拆。深圳土改新政的出臺(tái)，雖未明確提及拆或不拆，但卻在相當(dāng)程度上給小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主吃了一顆定心丸。

　　相對(duì)而言，房地產(chǎn)中介們則盼望著小產(chǎn)權(quán)房早日“轉(zhuǎn)正”，因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)說(shuō)，“小產(chǎn)權(quán)房是一個(gè)巨大的市場(chǎng)”。

　　小產(chǎn)權(quán)房都“轉(zhuǎn)正” 幾乎不可能

　　采訪中，無(wú)論是否愿意主動(dòng)申報(bào)小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正，但支持小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的市民占近80%的比例。同時(shí)，許多專(zhuān)家學(xué)者也都在媒體上公開(kāi)發(fā)言，列舉小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的諸多利處。但是，小產(chǎn)權(quán)房真的可以如坊間期待的那樣“轉(zhuǎn)正”并上市交易嗎?

　　在深圳土改新政中，涉及小產(chǎn)權(quán)房的處理措施，目前剛剛啟動(dòng)試點(diǎn)工作，具體實(shí)施細(xì)則尚處于研究階段。但有基層查違執(zhí)法人員表示，占用國(guó)有土地，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃一類(lèi)的，政府應(yīng)當(dāng)沒(méi)收;占用集體土地的，應(yīng)當(dāng)采取土地所有權(quán)與物權(quán)分離的措施，但不能上市交易或轉(zhuǎn)讓;私自建設(shè)的違建民房，符合消防安全與安監(jiān)要求的可以發(fā)證，可用來(lái)出租但不能上市交易或轉(zhuǎn)讓;存在安全與消防隱患的應(yīng)拆除。

　　市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)內(nèi)部人員透露，讓深圳市所有小產(chǎn)權(quán)房都“轉(zhuǎn)正”幾乎不可能，因?yàn)樯钲谛‘a(chǎn)權(quán)房占據(jù)了深圳房產(chǎn)的半壁江山。“如果小產(chǎn)權(quán)房全部轉(zhuǎn)正，導(dǎo)致深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)蕩，不僅地方財(cái)政會(huì)垮掉，社會(huì)秩序也會(huì)隨之混亂，同時(shí)更會(huì)陷入違法建筑蜂起的惡性循環(huán)，這樣的后果沒(méi)人承擔(dān)得起。

　　但該內(nèi)部人員表示，深圳土改新政實(shí)施細(xì)則或會(huì)通過(guò)補(bǔ)交地價(jià)等方式，讓社區(qū)的統(tǒng)建樓綠本轉(zhuǎn)紅本，用來(lái)盤(pán)活社區(qū)股份公司經(jīng)濟(jì)。讓社區(qū)廠房辦證，可以讓承租人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，利于這些廠房的出租。