國(guó)有土地使用權(quán)年租制是指政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者,由土地使用者按年度向政府交納租金。保障性住房用地出讓由賣改租實(shí)行土地年租制,即開發(fā)企業(yè)無須一次性交齊70年期限的土地出讓金,而是按一定年限支付占用土地的租金,從而緩解投資壓力。
北京2012年主推的公租房將可能改變土地出讓金“一交70年”的狀況,轉(zhuǎn)而進(jìn)行土地“年租制”試點(diǎn),供地方式“由賣改租”。列席市“兩會(huì)”的市國(guó)土局局長(zhǎng)魏成林透露,2012年的保障房供地方式將更加多元化,特別是公租房項(xiàng)目用地,將采取劃撥、協(xié)議租賃、招拍掛租賃等方式。
在市政府確定“2012年公租房占保障房供應(yīng)套數(shù)60%以上”的目標(biāo)后,西城團(tuán)代表松巖在分組審議會(huì)上提出,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)單位參與公租房的建設(shè)、經(jīng)營(yíng),建設(shè)、收購(gòu)和管理過程中所涉及的鼓勵(lì)政策不可或缺,首要的便是研究制定年租制土地供應(yīng)辦法。
通常情況下,土地租賃期不會(huì)少于5年,這也是公租房家庭簽訂租賃合同時(shí)約定的當(dāng)期最長(zhǎng)年限;招拍掛租賃方式則將在公租房供地過程中適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),例如,已被實(shí)踐證明能夠有效控制地價(jià)的“限地價(jià)、競(jìng)租賃房面積”方式2012年會(huì)大規(guī)模推廣,這種方式可以從原商品房面積中“摳”出一部分面積,“貼補(bǔ)”給公租房。
“雖然試點(diǎn)地塊還有待篩選,但為吸引社會(huì)資金積極參與,公租房通過租賃方式供地的方向已基本確定。”魏成林解釋說,劃撥方式主要用于政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目用地;協(xié)議租賃方式主要是由國(guó)土部門與公租房建設(shè)單位簽訂土地租賃合同,土地租期的長(zhǎng)短則取決于住房保障部門確定的公租房家庭租住期限。