梅國(guó)成的愛(ài)人胡珍秀稱，因面臨房屋拆遷，他們到城鄉(xiāng)建設(shè)局下面的一個(gè)部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解方案將對(duì)其進(jìn)行異地安置，他們對(duì)此表示不滿。“調(diào)解人員是個(gè)退休的老頭，我們對(duì)這些人的合法身份表示懷疑。”

　　裁決員資質(zhì)存疑

　　2011年10月底，常州市市民梅國(guó)成向江蘇省住建廳申請(qǐng)信息公開(kāi)，要求公開(kāi)常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員陳海藏、范育丹、周志法等3人的拆遷行政裁決資格證書。重慶康實(shí)律師事務(wù)所律師鄭建偉介入了此案后，看到上崗證復(fù)印件，認(rèn)為這些行政裁決員的上崗證存在問(wèn)題。

　　因房屋拆遷糾紛，江蘇省常州兩位市民就拆遷行政裁決員的資質(zhì)問(wèn)題提出質(zhì)疑，認(rèn)為該省的裁決員都沒(méi)有按法律規(guī)定持行政裁決資格證書上崗，并就此向江蘇住建廳申請(qǐng)信息公開(kāi)。該廳回復(fù)稱確實(shí)未授權(quán)頒發(fā)此證，而只能提供裁決員培訓(xùn)合格的證書復(fù)印件。

　　記者在這些上崗證上發(fā)現(xiàn)，這是裁決人員參加培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證，上面稱“拆遷裁決人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)成績(jī)合格”。結(jié)業(yè)證落款為江蘇省建設(shè)廳，加蓋的公章則是“江蘇省建設(shè)系統(tǒng)崗位培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　江蘇省住建廳在2011年11月18日回應(yīng)了梅國(guó)成的信息公開(kāi)，稱拆遷行政裁決員經(jīng)培訓(xùn)合格批準(zhǔn)上崗，目前“暫無(wú)拆遷行政裁決資格證書有效期的相關(guān)明確規(guī)定”，隨后附有3人的上崗證復(fù)印件。拆遷戶的律師將此事公布在網(wǎng)上引發(fā)爭(zhēng)議，有法律人士就此質(zhì)疑此前的裁決均涉嫌違法。

　　官方僅有“上崗資格證明”

　　2011年11月30日，常州市另一個(gè)面臨拆遷的市民錢惠良咨詢了鄭建偉，向江蘇省住建廳發(fā)函，有針對(duì)性地進(jìn)行信息公開(kāi)申請(qǐng)。按照《江蘇省城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十二條的規(guī)定，裁決庭成員，應(yīng)為三人以上的單數(shù)，裁決員應(yīng)當(dāng)具有省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的裁決資格證書，持證上崗。

　　鄭建偉認(rèn)為，這是一個(gè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，按照官方說(shuō)法是“上崗資格證明”，并非具有法律依據(jù)的裁決資格證書。而且，這個(gè)上崗證的落款與蓋章不符，蓋章的是“江蘇省建設(shè)系統(tǒng)崗位培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，落款的是“江蘇省建設(shè)廳”，因此法律效力存疑。

　　錢惠良稱，他于2011年9月14日收到法院強(qiáng)制拆遷裁決書的，如今3個(gè)月過(guò)去了，錢惠良所屬片區(qū)的4戶住戶已經(jīng)被執(zhí)行強(qiáng)拆。在這次申請(qǐng)中，錢惠良要求對(duì)常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局的3名工作人員呂文炳、殷俊和沈亦青的拆遷裁決員資格進(jìn)行信息公開(kāi)。這次申請(qǐng)，注明了“請(qǐng)不要用上崗證來(lái)替代資格證書”。

　　法院認(rèn)定裁決有效

　　對(duì)此，鄭建偉說(shuō)，他已向江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，去要求查詢“江蘇省建設(shè)系統(tǒng)崗位培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組”的組織機(jī)構(gòu)代碼。這次信息公開(kāi)申請(qǐng)，引發(fā)了鄭建偉的質(zhì)疑。他認(rèn)為，如果并沒(méi)有行政裁決資格證書，這些行政裁決均是非法的、無(wú)效的。

　　1月4日，常州市天寧區(qū)人民法院對(duì)梅國(guó)成夫婦一案認(rèn)定，關(guān)于裁決員資格問(wèn)題，該市建設(shè)局具有對(duì)拆遷糾紛進(jìn)行裁決的行政職權(quán)，裁決員具備相應(yīng)的資格，并認(rèn)為原告認(rèn)為裁決員無(wú)資格的理由無(wú)事實(shí)根據(jù)。

　　“任何組織機(jī)構(gòu)都有代碼，江蘇省建設(shè)廳沒(méi)有授權(quán)頒發(fā)資格證書，這個(gè)頒發(fā)上崗證的領(lǐng)導(dǎo)小組如果沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)代碼，就更沒(méi)有法律依據(jù)了。”鄭建偉說(shuō)。2011年12月9日，錢惠良收到函件，江蘇省住建廳表示“關(guān)于拆遷行政裁決資格證書，我廳未授權(quán)頒發(fā)此證，該信息不存在，故無(wú)法提供”。