江西省國(guó)土、水利、漁政等部門(mén)證實(shí)，近年來(lái)，一些地方政府在未被審批的情況下，通過(guò)圍湖造田、填湖造地等進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，保守估計(jì)已有上萬(wàn)畝鄱陽(yáng)湖水域被侵占。

　　我國(guó)最大淡水湖鄱陽(yáng)湖水域面積萎縮至不足200平方公里，周邊多項(xiàng)建設(shè)違規(guī)開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門(mén)估計(jì)已有上萬(wàn)畝鄱陽(yáng)湖水域被侵占。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些開(kāi)發(fā)多與地方政府相關(guān)，違規(guī)開(kāi)發(fā)最多只罰5萬(wàn)元，專(zhuān)家建議將保護(hù)湖泊的完整性與地方政府工作考核掛鉤。

鄱陽(yáng)湖周邊違建
 

　　“填圍湖”禁令成空文

　　這是1月3日在江西都昌縣印山附近拍攝的干涸的鄱陽(yáng)湖湖床。 受長(zhǎng)江上游和周邊來(lái)水持續(xù)減少的影響，我國(guó)最大淡水湖鄱陽(yáng)湖的水位急劇下降。2日，鄱陽(yáng)湖標(biāo)志性水位站星子站水位跌破8米關(guān)口，鄱陽(yáng)湖正式進(jìn)入極枯水位期，湖區(qū)水體面積萎縮至不足200平方公里，不到豐水期面積的二十分之一。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，星子縣的推土機(jī)不斷將新土推到湖床上，圍填湖面，修建湖邊大道和湖邊公園——斜川公園。附近白鹿鎮(zhèn)河?xùn)|村村民說(shuō)：“被填掉的湖床，有的是我們1998年后退出來(lái)的湖區(qū)低洼地�，F(xiàn)在政府又把它填掉，好不容易恢復(fù)的鄱陽(yáng)湖又被‘打回原形’。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，填湖圍湖背后最大推手是沿湖一些地方政府。在土地使用指標(biāo)越來(lái)越緊張，以及湖邊土地潛在開(kāi)發(fā)價(jià)格高的背景下，不少地方將眼睛盯上了鄱陽(yáng)湖水域。星子縣白鹿鎮(zhèn)河?xùn)|村磨嶺蔡村組，從2009年開(kāi)始，這個(gè)村組有100多畝地以每畝2萬(wàn)元被征用后，被政府以每畝200多萬(wàn)元的價(jià)格出售給開(kāi)發(fā)商。

　　專(zhuān)家建議叫停開(kāi)發(fā)

　　2001年的《江西省河道管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“禁止圍湖造田和修建填湖工程”。鄱陽(yáng)湖的湖泊涉水項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)水利部門(mén)審批。江西省水利廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這些年來(lái)，江西省水利部門(mén)基本沒(méi)批準(zhǔn)過(guò)相關(guān)的填湖或圍湖工程。”

　　鄱陽(yáng)湖首次科考負(fù)責(zé)人、江西省科學(xué)院研究員譚晦如表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須成立一個(gè)綜合性的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)鄱陽(yáng)湖進(jìn)行集中管理，形成執(zhí)法合力，否則，鄱陽(yáng)湖勢(shì)必又將面臨一次新的“退田還湖”工程。

　　專(zhuān)家提出，根據(jù)《江西省河道管理?xiàng)l例》，違規(guī)填湖圍湖最高處罰就是罰款5萬(wàn)元，顯然缺乏有效的強(qiáng)制性措施。鄱陽(yáng)湖的最終管理要落實(shí)到沿湖各級(jí)政府身上。建議將保護(hù)湖泊的完整性與地方政府工作考核掛鉤，有效杜絕一些地方縱容甚至參與填圍湖。