北京市六宗違法占地案每平方米30元罰款引質(zhì)疑
北京市查處6宗土地違法案件,均以每平方米30元處以罰款。然而,就是這似撓癢癢的罰款數(shù)額,引發(fā)了各界的關(guān)注,也令相關(guān)人士對(duì)于這樣的罰款給出了低度評(píng)價(jià),表現(xiàn)了極其的不滿(mǎn),一時(shí)間,業(yè)界的質(zhì)疑聲不斷,浪潮此起彼伏。
11月30日北京市國(guó)土局公布的6起7月公開(kāi)掛牌督辦土地違法案中,延慶違法案對(duì)違法用地按每平方米30元處以罰款,共罰款227萬(wàn)元;懷柔違法案按每平方米30元的高限罰款,共罰款約124萬(wàn)元。“違法占地最高罰款每平方米30元,這和違法帶來(lái)的收益相比太低了。”多位業(yè)內(nèi)人士表示,“如果蓋成房屋出售,每建筑平方米的售價(jià)就會(huì)高達(dá)數(shù)千元。”
北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前違法占地案主要處罰手段是拆除或沒(méi)收,罰款只是附加罰,罰款標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》和相關(guān)實(shí)施條例制定,30元已經(jīng)是最高限額。對(duì)此,中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示,“確實(shí)過(guò)低,處罰力度應(yīng)該和違法占地對(duì)耕地的破壞程度及獲利空間相關(guān)聯(lián),各地應(yīng)該據(jù)此出臺(tái)細(xì)則。”
鄒曉云表示,根據(jù)目前公開(kāi)的信息,《土地管理法》更加關(guān)注征地農(nóng)民的利益問(wèn)題,但對(duì)違法占用集體土地的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)似乎尚未關(guān)注到。他強(qiáng)調(diào),《土地管理法》的初衷就是為保護(hù)耕地,不過(guò)前幾年因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì),所以把保障建設(shè)用地的供應(yīng)放到了比較重要的位置。
值得欣慰的是,目前耕地保護(hù)又開(kāi)始日益受到重視,土地違法目前集中在集體土地違法上,因此《土地管理法》的重心要重新回到耕地保護(hù)上來(lái),以此判斷,上述過(guò)低的土地違法行政處罰標(biāo)準(zhǔn)有望調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士呼吁,行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)過(guò)時(shí),國(guó)土部修訂《土地管理法》應(yīng)關(guān)注這一問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,公布重大土地違法案能切實(shí)起到震懾警示作用,但6起土地違法案中“違法占地罰款高限每平方米30元”的過(guò)低行政處罰標(biāo)準(zhǔn)也引發(fā)質(zhì)疑。業(yè)內(nèi)人士建議,《土地管理法》應(yīng)對(duì)此予以修訂,北京、上海等熱點(diǎn)城市違法占地罰款標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。