永城市東方國際小區(qū)業(yè)主原來住的均是20多年前建的平房，成為棚戶區(qū)后，居住環(huán)境越來越差，改建提上日程。經(jīng)永城市人民政府第43次常務(wù)會議通過，對該小區(qū)進行改造。隨后，全體業(yè)主推選出物業(yè)管理委員會全權(quán)負責招商開發(fā)。

　　2009年4月30日，小區(qū)業(yè)主委員會與中航長城大地建工集團有限公司(以下簡稱中航長城)簽訂合作開發(fā)合同書，原小區(qū)將建設(shè)成為地下2層、底部四層為商貿(mào)和上部29層為住宅的商住樓，取名東方國際大廈，住宅面積約10.5萬平方米。

　　簽訂項目合作開發(fā)書

　　業(yè)主委員會負責人向記者介紹，小區(qū)總共75戶283人，30多戶為下崗職工，小區(qū)位置好，大家都想改造。與中航長城簽訂合作開發(fā)合同書后，該公司授權(quán)河南玖壹地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱玖壹地產(chǎn)公司)總經(jīng)理沈興文全權(quán)代表中航長城負責東方國際大廈的立項、定點、勘探、設(shè)計、拆遷、退賠，辦理一切開發(fā)及施工手續(xù)，以及銷售和物業(yè)管理等工作。

　　東方國際小區(qū)是一個棚戶區(qū)改造項目，因為開發(fā)商永城市日成房地產(chǎn)公司(以下稱日成房地產(chǎn)公司)涉嫌抽逃資金，法人被架空，造成棚戶區(qū)改造項目陷入僵局。對此，公安機關(guān)遲遲不予立案偵查，嚴重影響到75戶業(yè)主共283人的住房問題。

東方國際項目停工
 

　　玖壹地產(chǎn)公司先期投資500多萬元進行立項、設(shè)計、拆遷賠償后，總經(jīng)理沈興文遭遇車禍致殘，遂將自己名下玖壹地產(chǎn)公司70%的股權(quán)和東方國際大廈建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓日成房地產(chǎn)公司，他本人仍保留30%的股權(quán)，約定分享東方國際大廈建設(shè)項目30%的利潤和經(jīng)營管理權(quán)，并辦理了交接手續(xù)。

　　按常理推斷，東方國際小區(qū)項目應(yīng)該可以順利進行，因為日成房地產(chǎn)公司內(nèi)部混亂造成項目擱淺。日成房地產(chǎn)公司法人代表是倪明書，控股股東卻是公司項目經(jīng)理吳科建，吳科建投資801萬元占80.02%股份，倪明書只占投資200萬元占19.98%的股份。東方國際的項目進展并不順利，業(yè)主代表開始與沈興文、倪明書、吳科建三人交涉，要求他們盡快完成拆遷賠償，盡快開工。

　　倪明書告訴記者，雖然自己是法人，但是由于忙于其它工程，就讓合伙人吳科建負責東方國際小區(qū)的具體事務(wù)。“日成房地產(chǎn)公司剛成立沒有幾天，吳科建將公司賬戶上的資金分兩筆轉(zhuǎn)走800萬，這是我后來才知道的事情。”

　　倪明書說，“東方國際小區(qū)的項目還沒有開工建設(shè)，突然轉(zhuǎn)走了這筆錢讓我感覺異常。我是公司的法人，吳科建掌控著公司的公章、財務(wù)章和我的私章，我很想知道公司運作的具體情況，但吳科建拒不配合。在無奈的情況下，我向永城市公安局報案，調(diào)查日成房地產(chǎn)公司的財務(wù)狀況。”

　　8月23日，是商丘市公安局長許大剛接待日，倪明書拿著控告吳科建涉嫌出資罪(800萬元)、職務(wù)侵占罪(2100萬元)的材料反映情況。許大剛對該控告材料進行了批示，責令永城市公安局進行立案偵查。倪明書說，幾個月的時間過去了，永城市公安局遲遲沒有動作。

　　11月14日，東方國際小區(qū)業(yè)主代表、倪明書、吳科建等人，來到永城市公安局經(jīng)偵隊進行協(xié)商解決小區(qū)的建設(shè)問題。業(yè)主委員會負責人說，“什么時間開工?什么時間交房?是廣大業(yè)主關(guān)心的焦點問題”。日成房地產(chǎn)公司的責權(quán)利如果不能理順，勢必影響到拆遷戶的合法權(quán)益，目前還有140多萬元的拆遷安置費沒有支付。只有日成房地產(chǎn)公司理順了內(nèi)部關(guān)系，才能履行合同，否則將終止與日成房地產(chǎn)公司合作開發(fā)的合同。#p#副標題#e#

　　日成房地產(chǎn)公司目前的實際掌權(quán)人是吳科建，對于倪明書反映其掌控著公司公章、財務(wù)章和法人私章一事，他說：“這些章我不會拿的。我和倪明書的關(guān)系很好，我們是老鄉(xiāng)、好朋友。”同時，吳科建希望媒體對此事進行客觀公正報道，相信媒體是公正的。

　　項目終止卻難立案

　　11月15日，記者聯(lián)系永城市公安局主管經(jīng)偵的局長李詠秋，他讓記者找經(jīng)偵隊辦案人宋旭東了解情況。記者通過電話聯(lián)系到宋旭東，對于倪明書控告吳科建的事情，他說正在調(diào)查。當記者問永城市公安局是否立案了?宋旭東說，問題比較復(fù)雜，具體情況不方便說。倪明書對于公安機關(guān)遲遲不予立案感覺非常費解。

　　11月15日上午，記者來到東方國際小區(qū)項目處，地面上挖了一個上千平方米的大坑，里面存積著雨水。有兩輛吊車停放著，大坑一側(cè)堆放著一些打地基用的樁。記者問現(xiàn)場的看守人員什么時間才能正式開工，他說不知道，也許快了吧。

　　可是，在東方國際大廈售樓處，記者發(fā)現(xiàn)正在宣傳、銷售樓房。一位售樓小姐告訴記者目前先對客戶登記資料，將在11月底或者12月初，讓客戶開始選房，到時要交定金。定金分為三個檔次，交10萬元送1萬，20萬送3萬，30萬送5萬。

　　倪明書說，房子都沒有開始建，現(xiàn)在就開始賣房，“一旦房子建不成，房款被挪用，后果不堪設(shè)想”。

　　棚戶區(qū)改造是政府推出的一項民心工程，永城市東方國際小區(qū)何時才能正式開工、交房，東方國際小區(qū)的廣大業(yè)主萬分焦急，希望永城市有關(guān)職能部門介入調(diào)查，讓他們早日有家可歸，結(jié)束流浪的租房生活成了我們目前最關(guān)心的事。