2006年，國土部一官員曾這樣向媒體定義別墅：“別墅是指獨(dú)門獨(dú)院、兩至三層樓的形式。”另一官員則把別墅定義為：“獨(dú)門獨(dú)戶獨(dú)院，占地面積又相當(dāng)大，容積率非常低的那種。”

　　近日，有知情人士對記者透露稱：上市公司浙江綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司在河南省鄭州市中牟縣涉嫌違規(guī)建設(shè)豪華獨(dú)棟別墅，占地面積1600多畝，項(xiàng)目名稱為“綠城雁鳴湖玫瑰園”，現(xiàn)在該別墅區(qū)一期已經(jīng)基本落成，綠城計(jì)劃于10月份開盤銷售。

　　公開資料顯示，雁鳴湖景區(qū)是國家2A級景區(qū)，位于河南省鄭州市中牟縣，是鄭州市和開封市之間最大的水域，也是黃河濕地的主要組成部分，因每年冬春棲息眾多的大雁而得名。景區(qū)地處76平方公里的中牟黃河濕地中，由6.8萬畝森林，5000畝湖面及10多個景點(diǎn)組成。

　　對于建在國家2A級景區(qū)雁鳴湖景區(qū)的豪華獨(dú)棟別墅，開發(fā)商綠城集團(tuán)稱其為酒店。國土局先稱開發(fā)商涉嫌違法用地后又否認(rèn)，對于綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目拿地的具體時間，國土局表示不允許媒體查詢。然而，在采訪中，綠城回應(yīng)記者稱，雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目占地沒有1600畝之大，另外，該項(xiàng)目所建并非別墅，而是酒店。

　　占地3畝豪華獨(dú)棟別墅

　　“我們這兒的房子是浙江綠城集團(tuán)開發(fā)的，品質(zhì)有保證，房子分為法式風(fēng)格和地中海風(fēng)格，小區(qū)還規(guī)劃有一個五星級酒店。法式風(fēng)格的房源都有私家游泳池和花園，最大占地面積有3畝多地，最大的房源建筑面積為1000多平方米，總庭院面積有2000多平方米。”近日，綠城雁鳴湖玫瑰園銷售人員告訴以購房者身份前往的記者，該項(xiàng)目大面積的房源都是臨河的，每套售價大約2000萬元，折合2萬多元每平方米。

　　“如果你想要小點(diǎn)的房子也有，就是地中海風(fēng)格的，每棟占地面積大約是1畝地，售價大約是700萬元。”上述銷售人員告訴記者，由于尚未拿到預(yù)售證，項(xiàng)目現(xiàn)在未開盤，預(yù)計(jì)開盤時間為10月底，現(xiàn)在可以登記，等開盤時，銷售人員將電話通知購房者。

　　據(jù)該銷售人員介紹，綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目共占地大約1600畝，不過，里面包含有600畝的林地，產(chǎn)權(quán)不屬于開發(fā)商。項(xiàng)目分為東區(qū)和西區(qū)，其中，東區(qū)占地大約為700多畝，東區(qū)一期工程大約有40多棟在建的獨(dú)棟別墅，東區(qū)共規(guī)劃有100多棟別墅，大都是地下一層、地上兩層的建筑格局。西區(qū)的規(guī)劃暫時還沒有出來。

　　在銷售人員提供的樓盤戶型圖及宣傳彩頁上，記者看到，其中一個T02的戶型總建筑面積約為1025平方米，總庭院面積約為2100平方米。“東區(qū)法式獨(dú)棟樓王，東臨浩淼中心湖景”“瞰景法式獨(dú)棟”等字樣赫然在目。資料顯示，該項(xiàng)目投資商為綠城集團(tuán)，開發(fā)商為河南錦江置業(yè)公司。

　　網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)該項(xiàng)目的公開信息也顯示：“綠城雁鳴湖玫瑰園最新動態(tài)：項(xiàng)目為高端別墅項(xiàng)目，目前工程正在進(jìn)行中，地中海別墅主力面積為500-700平方米，法式別墅最小面積為400平方米。項(xiàng)目推出時間待定，詳情請咨詢售樓部。”網(wǎng)上公開資料亦顯示，該項(xiàng)目的容積率為0.33。

　　國土局先稱其違法用地后否認(rèn)

　　上述綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目銷售人員對本報記者透露說，該項(xiàng)目大約是2004年前后拿地，用地性質(zhì)為商業(yè)用地，因此產(chǎn)權(quán)不是70年。

　　早在2003年2月18日，國土資源部就下發(fā)了《關(guān)于清理各類園區(qū)土地，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》，明確規(guī)定“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”。2004年10月21日，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)停止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場等用地的審批”。此后，國家有關(guān)部門又多次重申停止別墅項(xiàng)目供地。那么綠城集團(tuán)這個獨(dú)棟別墅項(xiàng)目緣何能得以建成?當(dāng)?shù)貒�土部門又是如何繞過國家禁令給其供地的呢?

　　中牟縣國土局副局長田瑞杰在接受記者采訪時表示：“我沒有聽說過這個項(xiàng)目，不知道這塊地，我們也沒有給綠城集團(tuán)供過這塊地。”記者給田瑞杰副局長出示了標(biāo)注有項(xiàng)目開發(fā)商、投資商及附有項(xiàng)目區(qū)位地圖的綠城雁鳴湖玫瑰園宣傳彩頁，他仔細(xì)看過該宣傳彩頁后，肯定地說：“我可以確定我們沒有給綠城集團(tuán)供過這塊地，他涉嫌非法占地。不過我不負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法，你可以去我們局的監(jiān)察隊(duì)舉報。”

　　隨后，記者來到該局監(jiān)察隊(duì)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人在查詢該項(xiàng)目相關(guān)資料后告訴記者，綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目并沒有違法用地，其曾辦理過相關(guān)的用地手續(xù)，有土地證，因此監(jiān)察隊(duì)也不會查處該項(xiàng)目。#p#副標(biāo)題#e#

　　“你想，綠城集團(tuán)這么大的一個開發(fā)商，怎么可能冒著違法用地的風(fēng)險建這么大的一個項(xiàng)目呢?假如你是綠城，你敢在不取得任何用地手續(xù)的情況下就去干這么大的項(xiàng)目嗎?”上述中牟縣國土局監(jiān)察隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　綠城稱該項(xiàng)目是酒店

　　王勇告訴記者，綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目占地沒有1000多畝，而只有212畝，1000多畝只是一個規(guī)劃，實(shí)際上涉及到現(xiàn)在的項(xiàng)目占地只有212畝地。對于記者提出的 “別墅項(xiàng)目緣何得以建成?”的問題，王勇回應(yīng)稱：“我們建的不是別墅，而是一個五星級酒店，度假酒店，因?yàn)槲覀兊耐恋厥蔷C合用地，是旅游用地，不是住宅用地。”

　　那么，按照河南綠城公司的說法，綠城雁鳴湖玫瑰園所建并非別墅，而是酒店，那該項(xiàng)目究竟規(guī)劃建設(shè)了多少棟“酒店”呢?對此，王勇對記者表示：“共多少棟?你去看政府的規(guī)劃就行了。我們現(xiàn)在建的大概有一棟主樓，這些酒店都是一個整體，不存在多少棟的問題。”

　　“沒有銷售員說的100多棟那么多，我們不存在別墅，國家三令五申不允許建別墅，我們怎么可能建別墅?我們建的全都是酒店，因?yàn)橥恋夭皇亲≌�用地，你去看看東南亞的酒店是什么樣的就行了。”王勇說，“我們現(xiàn)有的建設(shè)都是按照政府要求。僅此而已，我能告訴你的就這么多。”

　　“我們這個項(xiàng)目是正規(guī)取得的土地，所有的手續(xù)都是齊全的，你可以到政府部門去驗(yàn)證。”綠城集團(tuán)全資子公司——河南鄭東綠城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司執(zhí)行總經(jīng)理王勇說。

　　究竟是不是別墅項(xiàng)目

　　在采訪中，河南綠城公司極力對記者避談別墅，并否認(rèn)綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目為別墅，那么，該項(xiàng)目所建的一棟棟的“酒店”究竟算不算別墅呢?

　　“不管是按照國土部的定義、容積率的要求，還是人們?nèi)粘Ｉ�活�?dāng)中對別墅概念的理解，綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目就是別墅，他們非把別墅說成是酒店有‘指鹿為馬’之嫌，換個叫法并不能改變其建別墅的事實(shí)，況且他們的別墅還是向個人出售的。”一位看過綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目的房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　該人士對記者表示，2003年國土部出臺文件要求停止別墅類項(xiàng)目供地以后，別墅就成為稀缺資源，但市場需求卻在提升，這也大大推高了別墅的價格。但2003年以后，別墅的稀缺也造就了暴利.

　　為了暴利，開發(fā)商往往采取各種變通手法，例如修改規(guī)劃，改換名稱不叫別墅，而以產(chǎn)權(quán)式酒店、低密度住宅、花園洋房等名義報批和出售，加上部分地方政府的不作為甚至推波助瀾，使得全國各地別墅項(xiàng)目層出不窮，屢禁不止。這也讓國家別墅禁令成為一紙空文。

　　綠城雁鳴湖玫瑰園別墅快完工了。在施工現(xiàn)場，記者看到，整個項(xiàng)目的施工正在進(jìn)行中，數(shù)十棟兩三層的獨(dú)棟別墅已基本建成，但小區(qū)道路及別墅外立面尚未完工。

　　在綠城雁鳴湖玫瑰園項(xiàng)目施工現(xiàn)場，一位建筑工人對以購房者身份前往的記者表示：“這里的別墅快完工了，聽說價錢挺貴的，最便宜的也要好幾百萬，不過，你要是買這兒的別墅住，也是很舒服的，一套別墅有兩三畝地，貴點(diǎn)也值。”