據(jù)黃埔區(qū)建設(shè)局介紹，2008年，為了緩解交通擁堵?tīng)顩r，完善廣州東部城市功能和城市環(huán)境，大沙東路三期工程(石化—華坑路)項(xiàng)目啟動(dòng)。該項(xiàng)目屬于市政公共道路，西起文沖石化路、東至雙沙華坑路，全長(zhǎng)1600米，規(guī)劃寬度40米，按雙向6車(chē)道設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目的建成通車(chē)，將使石化路、華坑路、沿江高速、黃埔東路、護(hù)林路等道路形成一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)，有利于廣州東部交通環(huán)境的改善以及帶動(dòng)道路周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　根據(jù)2009年1月4日廣州市政府核發(fā)的《關(guān)于大沙東路三期工程建設(shè)的通告》，大沙東路三期(石化-華坑路)項(xiàng)目的業(yè)主為廣州市城建投資集團(tuán)，受其委托，由黃埔區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作。2010年8月18日, 廣州市人民政府核發(fā)了《征收土地公告》，同意征收黃埔區(qū)文沖街文沖股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及紅山街雙沙股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社集體土地5.7697公頃。

　　早在2005年底，因地鐵五號(hào)線(xiàn)文沖段建設(shè)的需要，就曾多次與陸某及其家屬溝通協(xié)調(diào)，雙方未能就安置補(bǔ)償方案達(dá)成一致。陸焰輝及其家屬拒不遷出，還將房屋外墻刷成綠色，自稱(chēng)“小草”。地鐵公司為了確保五號(hào)線(xiàn)按時(shí)通車(chē)，只好選擇降低車(chē)站使用功能，更改施工方案，將“明挖”改為“暗挖”，避開(kāi)這所房屋進(jìn)行施工。

　　這條路有利東部發(fā)展

　　因?yàn)槭姓�道路施工建設(shè)，石化南一街6號(hào)業(yè)主陸焰輝的房屋被劃入用地紅線(xiàn)，面臨拆遷。由于該房屋曾辦理過(guò)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，一年多來(lái)，拆遷雙方進(jìn)行多次協(xié)商，始終未能達(dá)成一致。

　　10月14日，應(yīng)拆遷戶(hù)的申請(qǐng)，黃埔區(qū)國(guó)土房管分局對(duì)該拆遷戶(hù)的拆遷補(bǔ)償安置方案舉行了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。對(duì)黃埔區(qū)建設(shè)局提出“補(bǔ)錢(qián)”、“補(bǔ)房”任選其一的補(bǔ)償方案，陸焰輝及其家屬表示不同意。爭(zhēng)議焦點(diǎn)依然落在“被拆遷的房子到底是不是商鋪”上。

　　據(jù)了解，聽(tīng)證會(huì)后，黃埔區(qū)國(guó)土房管分局將綜合各方面的意見(jiàn)，出具聽(tīng)證紀(jì)要，并將最終確定的房屋拆遷補(bǔ)償方案按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)呈報(bào)給上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。

　　可補(bǔ)180平方米大房

　　10月14日的聽(tīng)證會(huì)上，受拆遷人廣州市城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司委托的黃埔區(qū)建設(shè)局有關(guān)人士表示，由于該房屋屬于集體土地房屋，按照相關(guān)政策規(guī)定，陸焰輝可獲補(bǔ)償總計(jì)約74萬(wàn)元，或可在靠近地鐵五號(hào)線(xiàn)大沙東站的黃埔區(qū)新溪二期安置房中選擇總建筑面積不超過(guò)180平方米的安置房。

　　區(qū)建設(shè)局表示，工作人員多次上門(mén)協(xié)調(diào)，但暫未能取得一致意見(jiàn)。協(xié)商主要分歧是陸焰輝因其房屋辦理過(guò)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，提出了“按同地段商鋪面積進(jìn)行置換，或者按同地段商鋪面積進(jìn)行補(bǔ)償”、“按同地段生產(chǎn)生活用房面積來(lái)補(bǔ)償”的補(bǔ)償要求，這些要求已偏離補(bǔ)償安置的政策范圍，致使雙方經(jīng)多次協(xié)商仍無(wú)法達(dá)成一致。

　　街坊：附近常堵車(chē)安全沒(méi)保證

　　陸焰輝的房屋位于大沙東路與石化路交界的十字路口東南，雙向?qū)﹂_(kāi)六車(chē)道的馬路在此忽然被收窄為對(duì)開(kāi)兩車(chē)道。附近的街坊孫女士說(shuō)，該地段經(jīng)常大堵車(chē)，而且就讀石化小學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)，每天都要經(jīng)過(guò)這里，“交通不暢還有安全隱患”。

　　陸焰輝一家要求按照9月6日起施行的《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。按照“住改商”補(bǔ)償方式，即按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)的60%補(bǔ)償。補(bǔ)償總款應(yīng)能在同一地段購(gòu)買(mǎi)到105平方米的經(jīng)營(yíng)性用地。

　　區(qū)工商局工商執(zhí)照早過(guò)期

　　陸焰輝家一樓的糖煙酒食雜店，于1983年3月1日領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)由陸秀華經(jīng)營(yíng)，該個(gè)體戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已過(guò)期失效。根據(jù)多個(gè)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》不作為對(duì)建筑物合法性的確認(rèn)及房屋、土地拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)的一位不愿具名的律師表示，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)房屋用途來(lái)定。法律上完成“住改商”，必須要改變規(guī)劃，房產(chǎn)證上的用途也要改變。然而，“根據(jù)聽(tīng)證會(huì)上國(guó)土部門(mén)的證言，應(yīng)該還是按居住房來(lái)補(bǔ)，按照商鋪補(bǔ)償?shù)目赡苄圆淮?rdquo;。